Presentatie Friso de Zeeuw, Congres Omgevingswet 2014
- 1. 0 Congres Omgevingswet 2014 Omgevingskwaliteit & Omgevingswaarden prof. mr. Friso de Zeeuw, praktijkhoogleraar Gebiedsontwikkeling directeur Nieuwe Markten Bouwfonds Ontwikkeling 29 oktober 2014 Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
- 2. integrale omgevingskwaliteit financieel-economische haalbaarheid maatschappelijk draagvlak gebiedsontwikkeling met (investerings)initiatief Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
- 3. integrale omgevingskwaliteit is een samenstel van: - kwantitatieve (milieu)waarden én - ruimtelijke kwaliteit gebruiks-, belevings- en toekomstwaarde 2 Omgevingskwaliteit en omgevingswaarden Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
- 4. Afwegingsruimte bij vaststelling omgevingswaarden*: bandbreedte-benadering 3 meer belasting minder belasting binnen de bandbreedte kan het lokaal bestuur zelfstandig besluiten over omgevingswaarden met lokale impact *geluid, geur, risico, stof, trilling, bodem, energie, lokale natuur, etc. bandbreedte Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
- 5. Afwegingsruimte bij vaststelling omgevingswaarden: bandbreedte-benadering 4 • omgevingsvisie formuleert beleidsinzet gebruik bandbreedte, met gebiedsgebonden accenten • omgevingsplan legt gebruik bandbreedte vast • die kan bij een concrete gebiedsontwikkeling of project beargumenteerd aangepast kan worden Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
- 6. • met hinder-aanvaarding door initiatiefnemers & nieuwe gebruikers in die zin dat nieuwe vestigers geen juridisch verweer kunnen voeren tegen bestaande vergunde bedrijfsactiviteiten voorbeeld: wonen in een havengebied Naam presentatie, Datum 5 Hinder-aanvaarding is onontkoombaar
- 7. Afwegingsruimte bij vaststelling omgevingswaarden*: bandbreedte-benadering 6 meer belasting minder belasting binnen de bandbreedte kan het lokaal bestuur zelfstandig besluiten over omgevingswaarden met lokale impact *geluid, geur, risico, stof, trilling, bodem, energie, lokale natuur, etc. bandbreedte Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
- 8. Naam presentatie, Datum 7 Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling in wisselwerking met bandbreedte meer belasting meer belasting meer belastingminder belasting minder belasting minder belasting bandbreedte bandbreedte omgevingswaarden: ruimtelijke kwaliteit
- 9. Tijdelijke hogere belasting 8 meer belasting minder belasting tijdelijke hogere belasting programmatische aanpak maar niet zoals het PAS! bandbreedte Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
- 10. Hoger ambitieniveau kwantitatieve omgevingswaarden 9 meer belasting minder belasting hoger ambitieniveau, bijvoorbeeld: - ’experiment’ o.g.v. CH-wet - ’excellente gebieden’ voor energienormen onder goedkeuring rijksoverheid en mits ‘lonend’ voor initiatiefnemers bandbreedte Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
- 11. Eenvoudiger kunnen wij het niet maken……. Naam presentatie, Datum 10 bandbreedte tijdelijke hogere belasting hoger ambitie niveau meer belasting minder belasting Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
- 12. Tot slot: vier kritische aandachtspunten • instrumentarium van de Omgevingswet is te ingewikkeld; • bij decentrale beslisruimte hoort een passend financieel regiem; groter lokaal belastinggebied is onontkoombaar • geen Omgevingswet zonder digitalisering; kritisch pad in termen van tijd, kwaliteit en kosten • invoeringstraject: lukt alleen met grootscheepse, grondige aanpak Naam presentatie, Datum 11 Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling
- 13. Naam presentatie, Datum 12 Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling