АСИ. Стандарты деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ.Защита прав граждан

АСИ. Стандарты деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ.Защита прав граждан

• 1.
  АГЕНТСТВО СТРАТЕГИЧЕСКИХ в партнерстве с ИНИЦИАТИВ Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе
• 2.
  Структура Национальной предпринимательскойинициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Совершенствование Расширение спроса на продукцию разрешительных, регистрационных компаний и контрольно-надзорных процедур (3 проекта ) (4 проекта ) Совершенствование системы защиты Совершенствование систем прав инвесторов таможенного и налогового и общественного контроля регулирования (3 проекта ) (3 проекта ) Повышение доступности Обеспечение предпринимателей финансовых ресурсов квалифицированными кадрами (2 проекта ) (3 проекта ) Улучшение инвестиционного Снятие инфраструктурных климата в регионах Российской ограничений (3 проекта ) Федерации (1 проект ) 2
• 3.
  Благоприятный инвестиционный климат– результат выполнения регионом определенных требований На основе проведенных исследований и изучения опыта успешных регионов Агентство Стратегических Инициатив (АСИ) в партнерстве с Проект Общероссийской общественной организацией “Деловая Россия” подготовило Стандарт*, описывающий организационные решения, нормативные и иные документы по улучшению инвестиционного климата ► Постоянная корректировка Особенности ► Апробация ► Внедрение Указанные в Стандарте требования являются, при надлежащей реализации, минимально достаточными и будут способствовать улучшению инвестиционного климата в российских регионах. Основные группы требований, предлагаемых Стандартом Обеспечение Определение Услуги регионов обратной связи с стратегии инвесторам региональными развития властями * “Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе ” 3
• 4.
  На начальном этапепривлечь инвесторов возможно только при наличии у региона четкой политики в области инвестиционной деятельности Обеспечение обратной связи с Цели Определение стратегии развития Услуги регионов инвесторам региональными властями № Требования Действия Наличие Стратегии с Утверждение высшими органами государственной власти субъекта обозначением Российской Федерации Инвестиционной стратегии региона 1* приоритетов для инвестиций в регионе Принятие Главой региона Инвестиционной декларации в которой Личные гарантии инвесторам гарантируется защита и содействие властей в инвесторам от Главы реализации проектов, в том числе: 2 ‐ обязательства Главы региона по защите прав инвесторов региона ‐ случаи вступления руководителей региона в переговоры с инвесторами План строительства Ежегодно публиковать план строительства объектов инфраструктуры необходимой в наглядной форме, позволяющего инвесторам принимать 3 инфраструктуры обоснованные решения об участии в реализации планируемых проектов * номер меры, указанный в Стандарте (см. приложение 1) 4
• 5.
  Инвесторы будут осуществлятьсвою деятельность только при уверенности в защите своих прав Обеспечение обратной связи с Цели Определение стратегии развития Услуги регионов инвесторам региональными властями № Требования Действия Гарантия защиты и всех Закрепить дополнительно все гарантии и меры господдержки на 4 видов и форм поддержки региональном законодательном уровне Предотвращение создания Установить орган осуществляющий оценку регулирующего административных воздействия (ОРВ), мониторинг и анализ ситуации и предлагающего 5 барьеров и избыточного решения регулирования бизнеса Публичное обсуждение с Создать общественный совещательный орган – Совет, 6 главой региона проблем и обеспечивающий, участие бизнеса в принятии ключевых решений и решений инвесторов рассмотрение инициатив бизнес‐сообщества Профессионализм Создать специализированную организацию, решающую задачи по 7 государства в сфере привлечению и работе с инвесторами инвестиций Отсутствие Создать в регионе: инфраструктурных ‐ техно/промышленные парки 8 барьеров для открытия ‐ бизнес инкубаторы и центры кластерного развития бизнеса ‐ фонд поддержки предпринимательства Обеспечение бизнеса ► Создание образовательных программ, направленных на 9 необходимыми кадрами удовлетворение потребностей инвесторов ► Создание системы переподготовки персонала 5
• 6.
  Инвесторы участвуют вобсуждении ключевых решений, имеют доступ ко всей необходимой информации и прямую связь с руководителями региона Цели Услуги регионов инвесторам Обеспечение обратной связи с Определение стратегии развития региональными властями № Требования Действия Рост профессионализма Для сотрудников органов власти установить и организовать контроль: специалистов органов ‐критерии оценки показателей эффективности 10 ‐обучение и стажировки власти Участие коммерческих Создать коллегиальный совещательный орган при РЭК, включающий потребителей в представителей делового сообщества, представителей потребителей 11 регулировании цен энергоресурсов и т.д. естественных монополий Прямая связь инвесторов с Сформировать канал прямой связи инвесторов с представителями 12 руководством региона региональных властей через прямые мобильные номера руководителей регионов, блоги и горячую линию, работающую через Интернет Размещение всей Создать двуязычный интернет портал об инвестиционной 13 необходимой информации деятельности в субъекте РФ на сайте Публичный отчет главы Ежегодное послание главы региона о результатах инвестиционной 14 региона деятельности Ясная процедура Разработать регламент сопровождения всех категорий взаимодействия инвестпроектов, включающий в себя: 15 ‐процедуру подачи заявки инвесторов с органами ‐срок и процедуру рассмотрения проекта т.д. власти 6
• 7.
  Апробация Пилотные регионы: ‐ Калужская область ‐ Республика Татарстан ‐ Пермский край ‐ Свердловская область ‐ Ульяновская область ‐ Липецкая область Срок окончания апробации –март 2012 года. Присоединившиеся регионы: Республика Башкортостан, Астраханская область, Белгородская область, Ярославская область, Челябинская область. ‐ Заявили о готовности присоединится еще более 10 регионов. 7
• 8.
  Результаты опроса представителейпредпринимательского сообщества Поддерживаете ли Вы идею внедрения Стандарта в Вашем регионе? Как вы оцениваете перспективы внедрения Стандарта в Вашем регионе? Каков, на Ваш взгляд, вероятный эффект внедрения Стандарта в Вашем регионе ?
• 9.
  В процессе внедренияСтандарт постоянно подвергается анализу и, при необходимости, коррекции Стандарт будет реализовываться на основе: Принципы реализации Стандарта Внедрение ‐пошаговой «дорожной карты» Апробация ‐ постоянного мониторинга АСИ ее выполнения Корректировка Мониторинг ‐публичной общественной оценки реализации Анализ и каждого пункта Стандарта экспертными оценка группами Документы: Методология разработки дорожных карт и экспертизы внедрения Стандарта в регионе; Регламент формирования и деятельности экспертных групп; Регламент взаимодействия Агентства, Экспертных групп и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 9
• 10.
  Дорожные карты –пошаговые планы мероприятий по внедрению Стандарта 3
• 11.
  Деятельность Экспертных групппо внедрению Стандарта Проведение общественной экспертизы соответствия требованиям Стандарта Цель мероприятий и мер, предусмотренных Дорожной картой огласование Дорожных карт Задачи ониторинг результатов внедрения Стандарта; онтроль за ходом выполнения в установленные сроки мероприятий и мер, нализ причин невыполнения запланированных мероприятий ормирование и выработка предложений по доработке Стандарта по результатам апробации; одготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Дорожные карты; Формат се заседания Экспертной группы проводятся открыто и освещаются в СМИ. работы екомендательный характер решений и учитываются Агентством при определении результатов внедрения субъектом Российской Федерации Стандарта. 11
• 12.
  Меры стимулирования регионовпо улучшению инвестклимата Финансовые (изменение межбюджетных отношений) Введение новых критериев оценки эффективности деятельности губернаторов Ежегодное рейтингование регионов (инвест. привлекательность) Организационные (сеть региональных офисов АСИ) 12
• 13.
  Приложение 1: Мерыпредлагаемые в Стандарте 1 Ясная стратегия с обозначением приоритетов для инвестиций в регионе 2 Личные гарантии инвесторам от главы региона 3 Наглядный план, дающий представление о перспективах развития инфраструктуры в регионе 4 Исчерпывающий перечень видов и форм господдержки инвестиционной деятельности 6 5 Предотвращение создания административных барьеров и необоснованного регулирования бизнеса 6 Публичное обсуждение с главой региона ключевых проблем и решений для инвесторов 7 Взаимодействие инвесторов с государством в лице профессионалов в сфере инвестиций 8 Возможности для открытия бизнеса в отсутствие инфраструктурных барьеров 9 Обеспечение бизнеса необходимыми кадрами 10 Постоянный рост профессионализма и мотивации специалистов органов власти, взаимодействующих с инвесторами 11 Обязательное участие коммерческих потребителей энергоресурсов в регулировании цен естественных монополий 12 Канал прямой связи инвесторов с руководством региона 13 Вся необходимая информации на одном сайте 14 Публичный отчет главы региона о достижениях и планах по привлечению инвестиций Ясная процедура взаимодействия инвесторов с органами власти, прозрачный механизм отбора 15 инвестпроектов, претендующих на господдержку 13
• 14.
  СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! 14