Про затвердження Інструкції про забезпечення інтересів заявників в судах України у справах, ініційованих на підставі Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей
Відповідно до Закону України «Про приєднання України до Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей», статті 16 Закону України «Про міжнародні договори», пункту 2 частини першої статті 28 Закону України «Про безоплатну правничу допомогу», підпунктів 3, 9 пункту 3, підпунктів 29, 87 пункту 4 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року № 228, Порядку виконання на території України Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 липня 2006 року № 952 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2025 року № 338), постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2025 року № 1045 «Про внесення змін до Порядку виконання на території України Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей» та з метою забезпечення виконання в Україні Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей, укладеної 25 жовтня 1980 року в м. Гаага,
1. Затвердити Інструкцію про забезпечення інтересів заявників в судах України у справах, ініційованих на підставі Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей, що додається.
2. Департаменту міжнародної правової допомоги (Шевченко К.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію відповідно до Указу Президента України від 03 жовтня 1992 року № 493 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади».
3. Цей наказ набирає чинності одночасно з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2025 року № 1045 «Про внесення змін до Порядку виконання на території України Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей», але не раніше дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра юстиції України Білоуса О.
Інструкція
про забезпечення інтересів заявників в судах України у справах, ініційованих на підставі Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей
1. Ця Інструкція визначає порядок взаємодії Міністерства юстиції України із суб’єктами, які надають безоплатну вторинну правничу допомогу, під час опрацювання заяв про сприяння поверненню дитини в іноземну державу (далі - заява про повернення дитини) або заяв про забезпечення реалізації права доступу до дитини, яка проживає в Україні (далі - заява про доступ), поданих на підставі Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей (далі - Конвенція) та згідно з Порядком виконання на території України Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10 липня 2006 року № 952 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2025 року № 338) (далі - Порядок), шляхом надання безоплатної вторинної правничої допомоги відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу» (далі - Закон).
Ця Інструкція застосовується у разі неможливості врегулювання питання мирним шляхом за результатами заходів, вжитих відповідно до підпункту 1 пункту 12, підпункту 1 пункту 13, підпункту 1 пункту 21, підпункту 1 пункту 22 Порядку, з метою ініціювання судового розгляду за заявою про повернення дитини або заявою про доступ після отримання від центрального органу іноземної держави або заявника повідомлення про бажання заявника ініціювати судові процедури за заявою про повернення дитини або заявою про доступ, за винятком випадків, передбачених пунктами 10 і 20 Порядку.
2. У цій Інструкції терміни вживаються у таких значеннях:
заява про доступ - документи, подані на підставі Конвенції, що стосуються питання забезпечення реалізації прав доступу до дитини, яка проживає в Україні;
заява про повернення дитини - документи, подані на підставі Конвенції, що стосуються питання повернення дитини з України в державу постійного проживання;
заявник - особа, яка є громадянином іноземної держави або яка має постійне місце проживання на її території і звернулася на підставі Конвенції із заявою про повернення дитини або заявою про доступ;
іноземна держава - держава - учасниця Конвенції, яка визнала приєднання України до Конвенції або приєднання якої до Конвенції визнано Україною відповідно до статті 38 Конвенції;
представник - працівник центру з надання безоплатної правничої допомоги, якого уповноважено надавати безоплатну вторинну правничу допомогу щодо заяви про повернення дитини або заяви про доступ, або адвокат, якому видано доручення для надання безоплатної вторинної правничої допомоги заявнику щодо заяви про повернення дитини або заяви про доступ;
центральний орган іноземної держави - компетентний орган, визначений іноземною державою для виконання функцій центрального органу відповідно до статті 6 Конвенції.
II. Опрацювання заяв про повернення дитини або заяв про доступ
1. Мін’юст у разі отримання від центрального органу іноземної держави або заявника повідомлення про бажання ініціювати судові процедури за заявою про повернення дитини або заявою про доступ протягом 5 (п’яти) робочих днів:
перевіряє інформацію про застосування з іноземною державою, з якої надійшла заява заявника, подана на підставі Конвенції, принципу взаємності щодо забезпечення представництва інтересів за заявою про повернення дитини або заявою про доступ;
надсилає до центру з надання безоплатної правничої допомоги з урахуванням правил підсудності, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України щодо підсудності справ за такими заявами, для призначення представника щодо заяви про повернення дитини або заяви про доступ, що включає: заяву заявника, подану на підставі Конвенції та підписану ним, і додатки до неї; запити Мін’юсту, які надсилалися органам виконавчої влади або місцевого самоврядування згідно з Порядком, та отримані на них відповіді; документи, отримані за результатами заходів, здійснених з метою забезпечення добровільного повернення дитини чи доступу до дитини для досягнення мирного вирішення порушеного питання; інші документи, зібрані під час опрацювання заяви з метою забезпечення надання безоплатної вторинної правничої допомоги відповідно до вимог Закону.
2. Центр з надання безоплатної правничої допомоги після отримання від Мін’юсту заяви про повернення дитини або заяви про доступ протягом 5 (п’яти) робочих днів приймає рішення про надання безоплатної вторинної правничої допомоги та призначення / уповноваження представника і надсилає копії таких рішень і контактні дані представника Мін’юсту.
3. Після надходження від центру з надання безоплатної правничої допомоги інформації про представника Мін’юст:
повідомляє центральному органу іноземної держави або заявнику про прийняте рішення щодо надання безоплатної вторинної правничої допомоги та контактні дані представника з метою здійснення безпосередньої комунікації між заявником та представником;
за потреби роз’яснює заявнику необхідність забезпечення ним послуг перекладу при комунікації з представником;
видає довіреність на ім’я представника про уповноваження його представляти інтереси заявника під час розгляду в судах заяви про повернення дитини або заяви про доступ і надсилає цю довіреність представнику;
повідомляє представнику контактні дані відповідальної особи Мін’юсту за надання консультаційної допомоги під час розгляду судами заяви про повернення дитини або заяви про доступ.
4. Представник забезпечує представництво заявника в судах, готує та подає до суду:
протягом 7 (семи) робочих днів після отримання заяви про повернення дитини або заяви про доступ позовну заяву про повернення дитини або позовну заяву про доступ та на прохання заявника - заяву про забезпечення позову;
інші процесуальні документи, передбачені Цивільним процесуальним кодексом, а також заяви по суті справи, апеляційну та касаційну скарги під час розгляду судом заяви про повернення дитини або заяви про доступ відповідно до правової позиції, узгодженої із заявником.
5. У разі відмови заявника від вимог щодо повернення дитини або про доступ до дитини чи відкликання заяви про повернення дитини або заяви про доступ представник звертається до суду з клопотанням про залишення позовної заяви без розгляду.
6. У разі задоволення позову представник отримує в суді виконавчий документ та пред’являє його до виконання до відповідного відділу державної виконавчої служби.
7. Про всі здійснені заходи, результати судових засідань та винесені судом рішення під час розгляду заяви про повернення дитини або заяви про доступ, про відсутність / наявність підстав для подання апеляційної або касаційної скарги представник оперативно повідомляє заявника.
Представник взаємодіє із заявником через електронну пошту, якщо між ними не досягнуто домовленості про інше.
8. Представник протягом 3 (трьох) робочих днів інформує центр з надання безоплатної правничої допомоги про:
дату подання позовної заяви до суду;
рішення, ухвалене судом, про подання або відсутність правових підстав для подання апеляційної або касаційної скарги, про рішення, ухвалене за результатами розгляду апеляційної, касаційної скарг (якщо такі скарги подавалися);
дату направлення та адресу відповідного відділу державної виконавчої служби, до якого пред’явлений виконавчий документ для виконання.
9. Центр з надання безоплатної правничої допомоги протягом 3 (трьох) робочих днів після отримання від представника інформації, зазначеної у пункті 8 цієї Інструкції, інформує Мін’юст про результати розгляду справи та надсилає відповідні документи.
10. На запит центру з надання безоплатної правничої допомоги представник протягом 3 (трьох) робочих днів надає іншу додаткову інформацію, що стосується стану розгляду заяви про повернення дитини або заяви про доступ.
11. Мін’юст повідомляє центральному органу іноземної держави або заявнику інформацію про стан розгляду заяви, отриманої від центру з надання безоплатної правничої допомоги.
12. У разі необхідності Мін’юст надає представнику консультаційну допомогу під час розгляду судами заяви про повернення дитини або заяви про доступ.
13. На запит представника Мін’юст сприяє в отриманні від центрального органу іноземної держави або заявника інформації або документів, необхідних для розгляду судом заяви про повернення дитини або заяви про доступ.
14. Координаційний центр з надання правничої допомоги в межах повноважень вживає заходів, спрямованих на належне, своєчасне та ефективне виконання Конвенції в частині надання безоплатної правничої допомоги.