Europäischer Rat

Seit dem Vertrag von Lissabon ist der Europäische Rat ein Organ der EU. Der Präsident des Europäischen Rates wird mit qualifizierter Mehrheit für eine Amtszeit von zweieinhalb Jahren gewählt. Im Jahre 2019 wurde Charles Michel zum Präsidenten des Europäischen Rates gewählt.

Der Europäische Rat, bestehend aus den Staats- und Regierungschefs der EU-Mitgliedstaaten, zusammen mit seinem Präsidenten und dem Präsidenten der Europäischen Kommission, tritt mindestens viermal im Jahr zusammen. Der Hohe Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik nimmt an seinen Tätigkeiten teil.

Es ist die Aufgabe des Europäischen Rates, zur Entwicklung der EU durch neue Impulse und das Festlegen von allgemeinen politischen Zielvorstellungen und Prioritäten beizutragen (Artikel 15 des Vertrags über die Europäische Union — EUV), einschließlich:

• Ermittlung der strategischen Interessen und Ziele der EU im Zusammenhang mit der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) der EU und anderen Bereichen des auswärtigen Handelns der EU (Artikel 22 und 26 EUV);
• Annahme von Grundzügen zur Wirtschaftspolitik der Mitgliedstaaten und der EU (Artikel 121 des Vertrags über die Arbeitsweise der EU – AEUV) oder Berücksichtigung der Beschäftigungslage in der EU (Artikel 148);
• Feststellung des Vorliegens einer schwerwiegenden und anhaltenden Verletzung der Werte der EU durch einen Mitgliedstaat (Artikel 7(2) EUV).

Er übt keine legislative Funktion aus. Er legt jedoch keine strategischen Leitlinien für die legislative und operative Planung im Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts fest (Artikel 68 AEUV). Er kann auch in Fragen der sozialen Sicherheit (Artikel 48 AEUV) oder in Strafsachen (Artikel 82 und 83 AEUV) eingreifen, wenn ein Mitglied des Rates unter den im Vertrag festgelegten Bedingungen beantragt, den Entwurf eines Gesetzgebungsakts an den Europäischen Rat zu verweisen.

Der Europäische Rat kann auch einstimmig einen Beschluss fassen, mit dem der Rat ermächtigt wird, beim Erlass einer Verordnung zur Festlegung des mehrjährigen Rahmens mit qualifizierter Mehrheit statt einstimmig zu beschließen (Artikel 312 Absatz 2 AEUV). Er erlässt auch Beschlüsse über die Arbeitsweise des Rates (Artikel 236 AEUV) und die Zusammensetzung des Europäischen Parlaments (Artikel 14 EUV).

Seine Beschlüsse werden durch Konsens getroffen oder, falls die Verträge diese Möglichkeiten vorsehen, durch Einstimmigkeit, qualifizierte Mehrheit oder einfache Mehrheit. Der Europäische Rat legt die politische Agenda der EU fest, indem er traditionell auf seinen Tagungen „Beschlüsse“ verabschiedet, die besorgniserregende Fragen und zu ergreifende Maßnahmen aufzeigen.