16.12.2015   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 418/6

1.

ПРИПОМНЯ, че съгласно член 168 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) при разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Съюза се осигурява високо равнище на закрила на човешкото здраве и че действията на Съюза, които допълват националните политики, са насочени към подобряването на общественото здраве, предотвратяването на болестите и заболеваемостта и на източниците на опасност за физическото и психичното здраве. Тези действия обхващат също борбата с големите заплахи за здравето, като поощряват по-специално научните изследвания относно техните причини и предотвратяване, а също така и здравната информация и просвета.

Съюзът поощрява сътрудничеството между държавите членки в областта на общественото здраве и ако е необходимо — подкрепя техните действия. Съюзът и държавите членки поощряват сътрудничеството с трети страни и с компетентните международни организации. Действията на Съюза зачитат изцяло отговорността на държавите членки за определянето на здравната им политика и организирането и предоставянето на здравни услуги и медицински грижи, включително разпределянето на предоставените им ресурси;

2.

ПРИПОМНЯ, че вредната употреба на алкохол е призната за важен рисков фактор, както е посочено в съобщението на Комисията относно здравната стратегия на Европейската общност (1), и че действията за намаляване на вредата от алкохола са били финансирани от втората и третата програма за действие на Съюза в областта на здравето (2);

3.

ПРИПОМНЯ Препоръката на Съвета от 2001 г. относно консумацията на алкохол от млади хора (3), в която Комисията се приканва в сътрудничество с държавите членки да използва пълноценно всички политики на Общността за разрешаване на въпросите, засегнати в препоръката, наред с другото, разработването на цялостни политики на национално и европейско равнище за промоция на здравето, които да разглеждат въпроса за употребата на алкохол;

4.

ПРИПОМНЯ стратегията на ЕС за подкрепа на държавите членки за намаляване на вредата от алкохола (2006—2012 г.) (4), както и заключенията на Съвета от 2001 г. (5), 2004 г. (6) и 2006 г. (7), в които Комисията се приканва да предложи цялостна стратегия, насочена към намаляване на вредата от алкохола, учредяването на комитета по националните политики и действия по отношение на алкохола (CNAPA) в подкрепа на изпълнението на тази стратегия, както и заключенията на Съвета от 2009 г. (8), в които Комисията се приканва да определи приоритетите за следващия етап от своята работа във връзка с алкохола и здравето след края на първата стратегия на ЕС относно алкохола през 2012 г.;

5.

ПРИВЕТСТВА резолюцията на Европейския парламент от 29 април 2015 г. относно стратегията по отношение на алкохола, в която се призовава за нова стратегия на ЕС относно алкохола (2016—2022 г.) (9), като отново се набляга на значението на твърдия политически ангажимент от страна на Комисията, Парламента, Съвета и държавите членки да увеличат усилията си за предотвратяване на вредата от алкохола;

6.

ПРИВЕТСТВА глобалната стратегия на СЗО за намаляване на вредната употреба на алкохол (10) и европейския план за действие на СЗО за намаляване на вредната употреба на алкохол за периода 2012—2020 г. (11);

7.

ОТБЕЛЯЗВА СЪС ЗАГРИЖЕНОСТ, че според доклада на СЗО за глобалното състояние по отношение на алкохола и здравето (12), вредната употреба на алкохол е сред водещите рискови фактори за заболявания и увреждания в световен мащаб и че Европейският съюз е регионът с най-висока консумация на алкохол в света със средна консумация на чист алкохол при възрастните (на възраст над 15 години) от 10,1 литра през 2012 г. (13);

8.

ОТБЕЛЯЗВА СЪС ЗАГРИЖЕНОСТ, че според доклада на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) относно борбата с вредната употреба на алкохол — икономика и политика в областта на общественото здраве (14), редовната и прекалената консумация се увеличава в някои държави членки, а драстичното увеличение на консумацията на алкохол сред младите хора (непълнолетни и млади пълнолетни лица) и жените в много държави членки буди загриженост, както и че злоупотребата с алкохол оказва отрицателно въздействие не само върху здравето на хората, но и върху обществото като цяло;

9.

ПОДЧЕРТАВА, че намаляването на тежестта от свързаната с алкохола предотвратима смърт, хроничните заболявания и уврежданията, насилието, неравнопоставеността по отношение на здравето и други социални последици за трети страни, както и рисковото поведение при употреба на алкохол, по-специално сред младите хора, се е превърнало в обща грижа и че сътрудничеството и координацията на равнище ЕС биха имали добавена стойност;

10.

ПОДЧЕРТАВА, че превенцията на вредата от алкохола е необходима инвестиция, която е от полза за икономиката, тъй като дава възможност за ограничаване на икономическите загуби и разходите за здравеопазване в дългосрочен план, наред с другото чрез намаляване на тежестта от хроничните заболявания, включително рака, и за повишаване на производителността на работната сила;

11.

ПОДЧЕРТАВА също така, че намаляването на вредната употреба на алкохол има положителен ефект върху обществената сигурност и безопасността на движението по пътищата, по-специално върху намаляването на смъртните случаи и нараняванията;

12.

ОТБЕЛЯЗВА, че намаляването на вредата от алкохола изисква действия в различни области на политиката и обхваща много сектори в обществото, както на национално равнище, така и на равнище ЕС;

13.

ОТНОВО ИЗТЪКВА призива за стратегия на ЕС за намаляване на вредата от алкохола, отправен от много министри по време на неформалната среща на министрите на здравеопазването на 21 април 2015 г., както и на заседанието на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси на 19 юни 2015 г., и подчертава факта, че такава стратегия на ЕС може допълнително да подкрепя и допълва националните политики в областта на общественото здравеопазване.

14.

ДА ПРОДЪЛЖАТ да насърчават прилагането на многосекторен подход по отношение на намаляването на вредата от алкохола на национално равнище и на равнище ЕС и да усъвършенстват или да разработят, според случая, цялостни национални стратегии или планове за действие, съобразени със специфични местни и регионални традиции;

15.

ДА ПРИЕМАТ подходящи мерки, насочени към защитата на младите хора от вредната употреба на алкохол, по-специално що се отнася до разрешената от закона възраст за употреба на алкохол и до въздействието на рекламата, и ДА ПРОДЪЛЖАТ да подкрепят информационни и просветни кампании относно вредната употреба на алкохол и особено рисковото поведение при употреба на алкохол.

16.

ДА УКРЕПЯТ сътрудничеството при набелязването на ефективни мерки и добри практики, насочени към свеждане до минимум на здравословното и социалното въздействие, както и на неравнопоставеността по отношение на здравето, произтичаща от вредната употреба на алкохол, като се съсредоточат по-специално върху предотвратяването на рисковото поведение при употреба на алкохол сред младите хора, върху хората, които консумират алкохол във вредни количества или имат вредни навици по отношение на консумацията, върху консумацията на алкохол по време на бременност и върху шофирането под въздействието на алкохол;

17.

ДА ПРОДЪЛЖАТ да подкрепят работата на CNAPA, като същевременно вземат предвид резултатите от доклада за изпълнението на първата стратегия на ЕС относно алкохола (15), както и ангажимента на заинтересованите страни на национално и европейско равнище за намаляване на вредата от алкохола;

18.

ДА ОТЧЕТАТ, че е необходимо да продължи събирането на информация на равнище ЕС относно прилагането на националното законодателство относно алкохола, като се зачитат националните компетенции, както и регионалните и местните социални и културни традиции;

19.

ДА РАЗГЛЕДАТ, по-специално в светлината на доклада, който следва да бъде приет от Комисията в съответствие с член 16, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета (16) за предоставянето на информация за храните на потребителите, възможността за въвеждане на задължително етикетиране на съставките и обявяване на хранителната стойност, по-специално на енергийната стойност, на алкохолните напитки.

20.

ДА ПРОДЪЛЖИ да подпомага държавите членки в усилията им за намаляване на вредата от алкохола, при пълно зачитане на принципите на субсидиарност и пропорционалност;

21.

ДА ПРИЕМЕ до края на 2016 г., като изцяло зачита компетенциите на държавите членки, всеобхватна стратегия на ЕС за намаляване на вредата от алкохола, която да включва действия в рамките на различни политики на ЕС, насочени към преодоляване на здравните, социалните и икономическите последици от вредната употреба на алкохол. Тази специална стратегия на ЕС следва да се съсредоточи върху инициативи за намаляване на вредата от алкохола, които имат трансгранично измерение и добавена стойност на ЕС, като продължение на първата стратегия на ЕС относно алкохола (2006—2012 г.) и да вземе под внимание работата, извършена от CNAPA, както и работата, извършена в рамките на глобалната стратегия на СЗО относно алкохола и европейския план за действие на СЗО за намаляване на вредната употреба на алкохол за периода 2012—2020 г.;

22.

ДА ДОКЛАДВА на Съвета за резултатите от работата си и за постигнатия напредък в областта на намаляването на вредата от алкохола.