30.6.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 146/27

—

предлага да се развият управленските структури на ЕТИ по начин, който позволява постигане на баланс между необходимостта от независимост за ЕТИ с оглед ежедневната му работа и необходимостта държавите-членки и институциите на ЕС да могат да защитават интересите на ЕС, например чрез петгодишни прегледи, извършвани от експертна група от държавите-членки;

—

изразява съжаление, че в предложението не се предвижда подходящо ново финансиране за изследователската общност. Настоява от съществуващите потоци за финансиране на изследователската дейност на ЕС да не се заделят средства за други цели, а да се определи и гарантира допълнителен принос от частния сектор посредством ясни механизми.

—

Общностите на знания и иновации (ОЗИ) би трябвало да бъдат насърчавани с времето да станат финансово устойчиви и бюджетът им да се преразглежда редовно в зависимост от техните резултати; препоръчва на първо време ЕТИ да не издава свои степени, а да създаде „марка“ или знак, който да се дава от университет-партньор на ОЗИ;

—

препоръчва при подбора на партньорства за създаване на ОЗИ да се взимат предвид както високите постижения, така и доказаният потенциал за високи постижения в образованието, научните изследвания и иновациите. Призовава Европейската комисия да определи начина, по който ще се измерват двата критерия;

—

препоръчва да се дадат указания на ЕТИ в процеса на подбор да дава високи оценки на кандидатурите за ОЗИ, представляващи силни партньорства със структурирани изследователски общности, включващи местните и регионални власти/органи. МСП изрично би трябвало да фигурират като потенциални партньорски организации.

1.

Положителният напредък с второто съобщение от Комисията и предложението за регламент относно създаването на Европейски технологичен институт (ЕТИ).

2.

Въпреки че не е възможно всички научни организации от Европейския съюз да участват пряко в ЕТИ, тяхната обща цел да станат част от него чрез Общностите на знанието и иновациите ще доведе до положителна промяна в изследователската среда, като укрепи триъгълника на знанието, включващ образованието, научните изследвания и иновациите.

3.

Укрепването на триъгълника на знанието и по-специално установяването на силни партньорства между предприятията и света на науката ще допринесе решително за повишаването на конкурентоспособността на Европейския съюз.

4.

Възможно е да се поощри балансираното регионално развитие, ако изградените от ЕТИ общности на знанието и иновациите, които ще обединят най-добрите екипи в сътрудничество с предприятията, си сътрудничат с организациите за регионално и местно икономическо развитие.

1.1

Приветства това второ съобщение, като положителен принос както към дискусията за създаването на Европейски технологичен институт (ЕТИ), така и във връзка с осъществяването на Лисабонската стратегия.

1.2

Приветства балансирания подход, възприет от Комисията при подготовката на законодателното предложение, включително промяната на заглавието от „Общности на знанието“ на „Общности на знанието и иновациите“ (ОЗИ) и със задоволство отбелязва, че местните и регионалните власти са включени като потенциални „партньорски организации“ на ОЗИ, но изразява загриженост по отношение на някои подробности.

1.3

Подкрепя инициативата, насочена към укрепване на връзките между трите стълба на триъгълника на знанието (образование, научни изследвания, иновации) и предложението да се обърне внимание на признатия проблем за съществуващия в Европа дефицит на иновации.

1.4

Потвърждава позицията си, че ефикасните модели за научни изследвания и иновации не могат да бъдат възпроизвеждани по желание, и препоръчва по-скоро Европейският съюз да се опита да гради върху успешни модели на най-добри практики, що се отнася до тесните връзки между изследвания, иновации и образование в ЕС.

1.5

Признава значението на ЕТИ като организация, която включва всички главни действащи лица в триъгълника на знанието: първокласни научноизследователски екипи, предприятия и публични власти. Трябва на всяка цена да се избегне установяването на двустепенна система.

1.6

Признава, че някои въпроси, свързани с определени елементи на предложението, все още остават проблемни.

1.7

Изразява съжаление, че в новото законодателно предложение не се предлагат адекватни нови източници на финансиране за научната общност и че предложението не съдържа ясни механизми за осигуряване на финансиране от частния сектор.

1.8

Настоява съществуващите потоци на финансиране (Седма рамкова програма и Програмата за конкурентоспособност и инвестиции) да не се използват за тази инициатива, като вместо това се определят допълнителни вноски от частния сектор.

1.9

Подчертава решаващото значение на местните и регионалните власти за условията, създаващи взаимодействията, които генерират иновации.

1.10

Напомня на Комисията съществената роля на местните и регионалните власти, по-специално на тяхното икономическо партньорство, в създаването на условия, необходими за взаимодействията между трите страни на триъгълника на знанието, например чрез насърчаване на развитието на клъстери, създаване на необходимата инфраструктура за бизнес инкубаторите, насърчаване на инвестициите от страна на предприятията и др.

1.11

Напомня освен това на Комисията, че местните и регионалните власти са в най-добра позиция да подтикнат МСП да си сътрудничат в рамките на партньорство за изследвания и да насърчават перспективни партньорства между предприятия и университети, като се имат предвид сегашните и бъдещите условия, политики, фактори на привличане и отблъскване и др.

1.12

Освен това подчертава, че ЕТИ трябва да бъде ориентиран преди всичко към иновации, трансфер на знания и проекти за приложни изследвания.

2.1

Препоръчва в ЕТИ да се обединят предимствата едновременно на най-изтъкнатите и международно признати университети на Европейския съюз и на техните научноизследователски екипи и органи с най-добрите екипи от други университети и научноизследователски институции в Европейския съюз с подобен висок потенциал.

2.2

Ето защо настоятелно приканва Комисията да си сътрудничи с университетите и научноизследователските институции, притежаващи солиден опит в действащия триъгълник на знанието. Ако ЕТИ не успее да привлече водещите университети и научноизследователски институции, това ще се отрази на неговия международен престиж.

2.3

Препоръчва подход „отдолу-нагоре“ при създаването на Общностите на знанието и иновациите, като се започне с подбор на съществуващи отлични примери на сътрудничество между света на научните изследвания и този на предприятията.

2.4

Отбелязва със задоволство, че процедурата за подбор на Общности на знанието и иновациите е открита и дава на перспективните изследователски екипи възможност да кандидатстват за включване към дейностите на ЕТИ. Всички университети и научноизследователски институции, малки или големи, би трябвало да са убедени, че ако бъдат изградени адекватни структури, партньорства и политики, в крайна сметка техните най-добри екипи ще могат да участват активно в ЕТИ. Въпреки това, изразява съжаление, че съответният ключов критерий за „високи постижения в образованието и научните изследвания“ не се отнася конкретно и за потенциални високи постижения и призовава Комисията да определи как ще се измерват двата критерия.

2.5

Предлага, за засилване на връзките между научноизследователския и частния сектор в Общностите на знанието и иновациите, ОЗИ да бъдат поощрявани или насърчавани с течение на времето да постигнат финансова устойчивост и призовава този подход да се включи в разпоредбите на законодателното предложение.

2.6

Изказва несъгласие с предложението на Комисията ЕТИ да присъжда свои степени и препоръчва, що се отнася до степените, на първо време ЕТИ да не издава свои степени, а да създаде „марка“ или знак, който да се присъжда от университет-партньор на ОЗИ. В противен случай, има опасност издаването на степени от ЕТИ да подтикне водещите университети да се отдръпнат от Института.

2.7

Предлага през първите години на своето съществуване ЕТИ да се ограничи до създаването на магистърска програма със своята марка, която да включва конкретни елементи като стажове в предприятията, интердисциплинарност, обучение по предприемачество и др.

2.8

Настоява частният сектор да бъде подходящо представен в управителния съвет, който по право трябва да има свободата да определя стратегическата програма на ЕТИ.

2.9

Предлага да се разработят управителните структури на ЕТИ по начин, който позволява постигане на баланс между необходимостта от независимост при ежедневната работа на ЕТИ и необходимостта държавите-членки и институциите на ЕС да имат възможност да защитават интересите на ЕС, например чрез петгодишен преглед, извършван от експертна група от държавите-членки.

2.10

Приканва Комисията при подбора на Общностите на знанието и иновациите да предпише в своите указания към управителния съвет да се дават високи оценки на кандидатурите, представляващи партньорства, включващи местните и регионални власти и разполагат със структурирани изследователски общности, предполагащи научно и технологично сътрудничество между университетите, изследователските институции и предприятията със средносрочен и дългосрочен изследователски план.

2.11

Напомня на Комисията решаващата роля, която регионите и местните власти играят при създаването на клъстери чрез своите политики и инвестициите си в инфраструктурите, насърчавайки по този начин тясното сътрудничество между университетите и предприятията.

2.12

Препоръчва, за да може да бъде оценяван успеха на ЕТИ, на управителния съвет да се поставят определени цели, позволяващи да се направи оценка на неговата стратегическа ориентация. Сред критериите за успех може да има показатели, оценяващи способността на ЕТИ да предлага конкретни „продаваеми“ решения на проблемите на МСП, предприятията и промишлеността.

2.13

Приканва Комисията, предвид силната и благоприятна динамична подкрепа за основаването на ЕТИ, да избягва всеки опит за подценяване на създаването на Европейски съвет за научни изследвания (ЕСНИ), чието призвание е да бъде главният двигател в областта на фундаменталните науки. Доколкото е възможно, управителният съвет на ЕТИ трябва да установи тесни връзки с ЕСНИ и да създаде структури, които да гарантират взаимно допълване и избягване на изолирането на техните дейности и дублирането на усилията.

2.14

Предлага Общностите на знанието и иновациите на ЕТИ да се изграждат постепенно въз основа на поуките от всеки опит, като структурите се адаптират при всяко създаване на нова общност на знанието и иновациите, и отбелязва със задоволство, че Комисията предлага сценарий за създаване на 6 ОЗИ до 2013 г.

2.15

Смята, че следните области са от ключово значение за създаването и управлението на Общностите на знанието и иновациите:

2.16

Препоръчва гъвкав подход при назначаването на работа, за да може ЕТИ да наема най-добрите научноизследователски екипи. В този смисъл съвместителството се смята за напредък.

2.17

Предлага, за да се наемат първостепенни научноизследователски екипи, у които да се създаде истинско чувство на ангажираност по отношение на ЕТИ. Общностите на знанието и иновациите да наемат персонал за определена част от работното им време. За всеки отделен случай могат да се определят максимални и минимални равнища, които да бъдат променяни през времето на съществуването на дадена ОЗИ.

2.18

Настоятелно приканва Комисията при подготовката на своето законодателно предложение относно ЕТИ да постави ударението върху важната роля на местните и регионални органи, които ще окажат съществена подкрепа, по-конкретно на ОЗИ, и като запълват празнотите, които могат да се появят в триъгълника на знанието по принцип.