16.12.2015   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 418/6

1.

PŘIPOMÍNÁ, že podle článku 168 Smlouvy o fungování Evropské unie má být při vymezení a provádění všech politik a činností Unie zajištěn vysoký stupeň ochrany lidského zdraví a že činnost Unie doplňuje politiku členských států a je zaměřena na zlepšování veřejného zdraví, předcházení nemocem a na odstraňování příčin ohrožení tělesného a duševního zdraví. Tato činnost zahrnuje i boj proti nejzávažnějším chorobám, a to zejména podporou výzkumu jejich příčin a předcházení, jakož i zdravotnické informace a zdravotní výchovu.

Unie podněcuje spolupráci mezi členskými státy v oblasti veřejného zdraví a případně podporuje jejich činnost. Unie a členské státy podporují spolupráci se třetími zeměmi a s příslušnými mezinárodními organizacemi. Při činnosti Unie je plně uznávána odpovědnost členských států za stanovení jejich zdravotní politiky a za organizaci zdravotnictví a poskytování zdravotní péče, včetně rozdělování na ně vyčleněných zdrojů;

2.

PŘIPOMÍNÁ, že škodlivá konzumace alkoholu byla uznána jako významný rizikový faktor stanovený ve sdělení Komise o strategii Evropského společenství v oblasti zdraví (1) a že kroky ke snížení škod spojených s požíváním alkoholu byly financovány z druhého a třetího programu činnosti Unie v oblasti zdraví (2);

3.

PŘIPOMÍNÁ doporučení Rady z roku 2001 týkající se konzumace alkoholu mladými lidmi (3), v němž byla Komise vyzvána, aby ve spolupráci s členskými státy plně využívala všechny politiky Společenství k řešení záležitostí uvedených v doporučení, přičemž se jedná mimo jiné o rozvoj politik všeobecné podpory zdraví zaměřených na alkohol, a to na vnitrostátní i evropské úrovni;

4.

PŘIPOMÍNÁ strategii EU na podporu členských států při snižování škod souvisejících s alkoholem (2006–2012) (4), jakož i závěry Rady z let 2001 (5), 2004 (6) a 2006 (7), v nichž byla Komise vyzvána k předložení komplexní strategie zaměřené na snižování škod souvisejících s alkoholem; dále připomíná i zřízení Výboru pro vnitrostátní politiku a činnost týkající se alkoholu (CNAPA) a rovněž závěry Rady z roku 2009 (8), v nichž se Komise vyzývá, aby definovala priority pro nadcházející fázi své činnosti v oblasti alkoholu a zdraví po skončení první strategie EU týkající se alkoholu v roce 2012;

5.

VÍTÁ usnesení Evropského parlamentu o strategii EU týkající se alkoholu ze dne 29. dubna 2015, v němž se vyzývá k přijetí nové strategie EU týkající se alkoholu (2016–2022) (9) a znovu se zdůrazňuje význam toho, aby Komise, Parlament, Rada a členské státy prokázaly pevné politické odhodlání zvýšit úsilí v oblasti prevence škod souvisejících s alkoholem;

6.

VÍTÁ globální strategii Světové zdravotnické organizace (WHO) pro omezování škodlivého požívání alkoholu (10) a Evropský akční plán WHO pro omezování škodlivého požívání alkoholu pro období 2012–2020 (11);

7.

SE ZNEPOKOJENÍM KONSTATUJE, že podle zprávy WHO o globální situaci v oblasti alkoholu a zdraví (12) patří škodlivé požívání alkoholu celosvětově mezi hlavní rizikové faktory pro vznik onemocnění a zdravotního postižení a že Evropská unie je regionem s nejvyšší spotřebou alkoholu na světě, přičemž v roce 2012 zde činila průměrná konzumace dospělé osoby (ve věku 15 a více let) 10,1 litru čistého alkoholu (13);

8.

SE ZNEPOKOJENÍM KONSTATUJE, že podle zprávy Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) o boji proti škodlivému požívání alkoholu – ekonomika a politika veřejného zdraví (14) je v některých členských státech na vzestupu pravidelná a intenzivní konzumace alkoholu; panuje také obecné znepokojení nad alarmujícím nárůstem spotřeby alkoholu mezi mladými lidmi (nezletilými a mladistvými) a ženami v mnoha členských státech; Rada rovněž konstatuje, že zneužívání alkoholu má nepříznivý dopad nejen na zdraví jednotlivců, ale také na společnost jako celek;

9.

ZDŮRAZŇUJE, že otázkou společného zájmu se stalo snížení zátěže v podobě odvratitelných úmrtí spojených s požíváním alkoholu, chronických onemocnění a úrazů, násilí, nerovností v oblasti zdraví a jiných společenských důsledků pro třetí strany, jakož i riskantní konzumní chování, zejména mezi mladými lidmi, a že spolupráce a koordinace na úrovni EU by představovaly přidanou hodnotu;

10.

ZDŮRAZŇUJE, že předcházení škodám souvisejícím s požíváním alkoholu představuje nezbytnou investici, která je prospěšná pro ekonomiku, neboť umožňuje omezit hospodářské ztráty a výdaje na zdravotnictví v dlouhodobém horizontu, mimo jiné snížením zátěže způsobené chronickými onemocněními včetně rakoviny a zvýšením produktivity pracovní síly;

11.

ZDŮRAZŇUJE rovněž, že omezení škodlivého požívání alkoholu má také pozitivní vliv na veřejnou bezpečnost a bezpečnost silničního provozu, zejména na snižování počtu úmrtí a zranění při dopravních nehodách;

12.

KONSTATUJE, že omezování škod souvisejících s požíváním alkoholu vyžaduje přijetí opatření v celé řadě oblastí politik a zapojení mnoha odvětví v rámci celé společnosti, a to jak na vnitrostátní úrovni, tak na úrovni EU;

13.

OPAKUJE VÝZVU k vytvoření strategie EU pro snižování škod spojených s požíváním alkoholu, kterou vyslovil vysoký počet ministrů na neformálním zasedání ministrů zdravotnictví konaném dne 21. dubna 2015 a také na zasedání Rady EPSCO dne 19. června 2015, a zdůrazňuje, že taková strategie EU může dále podporovat a doplňovat vnitrostátní politiky v oblasti veřejného zdraví.

14.

NADÁLE PODPOROVALY víceodvětvový přístup, pokud jde o snížení škod spojených s požíváním alkoholu na úrovni EU i jednotlivých států, a aby posílily nebo případně vytvořily komplexní vnitrostátní strategie nebo akční plány přizpůsobené konkrétním místním a regionálním tradicím;

15.

PŘIJALY vhodná opatření pro řešení otázek ochrany mladých lidí před škodlivým požíváním alkoholu, zejména v oblasti zákonné věkové hranice pro konzumaci alkoholu a vystavení marketingu alkoholických nápojů, a NADÁLE podporovaly informování a vzdělávání týkající se škodlivého požívání alkoholu a zvláště riskantního konzumního chování.

16.

POSÍLILY spolupráci při určování účinných opatření a osvědčených postupů zaměřených na minimalizaci zdravotních a sociálních dopadů, jakož i nerovností v oblasti zdraví vyplývajících ze škodlivého požívání alkoholu, přičemž zvláštní pozornost by se měla věnovat prevenci rizikového konzumního chování mladých lidí, osobám, které konzumují škodlivé množství alkoholu nebo mají v této oblasti škodlivé návyky, problému konzumace alkoholu během těhotenství a řízení pod vlivem alkoholu;

17.

POKRAČOVALY v podpoře práce výboru CNAPA a zohlednily přitom výsledky zprávy o provádění první strategie EU týkající se alkoholu (15), jakož i zapojení zainteresovaných stran na vnitrostátní i evropské úrovni v zájmu snižování škod spojených s požíváním alkoholu;

18.

UZNALY, že je nutné i nadále shromažďovat na úrovni EU informace o provádění vnitrostátních právních předpisů týkajících se alkoholu a zároveň respektovat vnitrostátní pravomoci, jakož i regionální a místní společenské a kulturní tradice;

19.

ZVÁŽILY, především na základě zprávy, kterou má Komise přijmout v souladu s čl. 16 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 (16) o poskytování informací o potravinách spotřebitelům, možnost zavedení povinného uvádění informací o složení a výživové hodnotě alkoholických nápojů, zejména pak o jejich energetické hodnotě.

20.

NADÁLE podporovala členské státy v jejich úsilí o zmírňování škod spojených s požíváním alkoholu, a to při plném respektování zásad subsidiarity a proporcionality;

21.

PŘIJALA do konce roku 2016, a to při plném respektování pravomocí členských států, komplexní strategii EU pro snižování škod spojených s požíváním alkoholu, zahrnující opatření napříč politikami EU s cílem řešit zdravotní, sociální a hospodářské důsledky škodlivého požívání alkoholu. Tato speciální strategie EU by se měla zaměřit na iniciativy pro snižování škod spojených s požíváním alkoholu, jež mají přeshraniční rozměr a přidanou hodnotu EU v návaznosti na první strategii EU týkající se alkoholu (2006–2012), a měla by zohledňovat práci provedenou výborem CNAPA, jakož i práci vykonanou v rámci globální strategie WHO týkající se problematiky alkoholu a Evropského akčního plánu WHO pro omezování škodlivého požívání alkoholu pro období 2012–2020;

22.

PODÁVALA Radě ZPRÁVY o výsledcích své práce a pokroku, jehož bylo v oblasti snižování škod spojených s požíváním alkoholu dosaženo.