31.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 75/21

(1)

Η επιχείρηση Friesland Foods έχει προσωπικό 9 417 εργαζομένων (το 2007) και διαθέτει γαλακτοκομικά προϊόντα σε καταναλωτές στην Ευρώπη, τη Μέση Ανατολή, την Ασία και την Αφρική, καθώς και συστατικά σε πελάτες από τον επαγγελματικό και τον βιομηχανικό τομέα παγκοσμίως.

(2)

Η Campina είναι συνεταιριστική γαλακτοβιομηχανία. Μέλη της είναι 6 885 αγρότες (το 2007), και δραστηριοποιείται στα φρέσκα γαλακτοκομικά προϊόντα, το τυρί, το βούτυρο, τα φρέσκα και τα μακράς διαρκείας αρωματισμένα ροφήματα, καθώς και τα γαλακτώματα. Διαθέτει τα προϊόντα της σε αρκετές χώρες της Ευρώπης, της Βόρειας και της Νότιας Αμερικής και της Ασίας.

(3)

Στις 12 Ιουνίου 2008, η Επιτροπή έλαβε επίσημη κοινοποίηση δυνάμει του άρθρου 4 του κανονισμού συγκεντρώσεων με την οποία οι συνεταιρισμοί Zuivelcoöperatie Campina U.A. (εφεξής «Campina») και Zuivelcoöperatie Friesland Foods U.A. (εφεξής «Friesland Foods») συγχωνεύονται μέσω πλήρως νομότυπης συγχώνευσης. Η Campina και η Friesland Foods αναφέρονται εφεξής από κοινού ως «τα κοινοποιούντα μέρη».

(4)

H Επιτροπή, αφού εξέτασε την κοινοποίηση, στις 17 Ιουλίου 2008 εξέδωσε απόφαση στην οποία συμπεραίνει ότι η πράξη εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων και εξέφρασε σοβαρές αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητά της με την κοινή αγορά και με την συμφωνία ΕΟΧ και κίνησε διαδικασίες σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων.

(5)

Στις 3 Οκτωβρίου 2008, απεστάλη στα κοινοποιούντα μέρη κοινοποίηση των αιτιάσεων σύμφωνα με το άρθρο 18 του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Η Friesland Foods και η Campina απάντησαν στην κοινοποίηση των αιτιάσεων στις 17 Οκτωβρίου 2008. Στις 21 Οκτωβρίου 2008, κατόπιν αιτήματος των κοινοποιούντων μερών, πραγματοποιήθηκε προφορική ακρόαση.

(6)

Στις 28 Οκτωβρίου 2008, τα κοινοποιούντα μέρη προσφέρθηκαν να αναλάβουν δεσμεύσεις ώστε η προτεινόμενη συγκέντρωση να καταστεί συμβατή με την κοινή αγορά. Οι δεσμεύσεις αυτές κοινοποιήθηκαν, το δε τελικό κείμενο των δεσμεύσεων υποβλήθηκε στην Επιτροπή στις 27 Νοεμβρίου 2008.

(7)

Ο τομέας των γαλακτοκομικών προϊόντων περιλαμβάνει πολλές αλληλοσυσχετιζόμενες αγορών προϊόντων και το γεγονός αυτό έχει ως αποτέλεσμα τη μεγάλη ποικιλία τελικών προϊόντων με βάση το γάλα. Η συνήθης μορφή γαλακτοκομικής επιχείρησης, ιδίως όσον αφορά τις συνεταιριστικές γαλακτοβιομηχανίες, είναι η αξιοποίηση του νωπού γάλακτος που συλλέγεται από τους αγρότες για την παραγωγή μεγάλης ποικιλίας γαλακτοκομικών προϊόντων. Δεδομένου ότι ως κοινή πρώτη ύλη χρησιμοποιείται το νωπό γάλα, οι τιμές των γαλακτοκομικών προϊόντων ακολουθούν τις ίδιες τάσεις.

(8)

Το νωπό γάλα περιλαμβάνει μια σειρά θρεπτικών συστατικών: λίπος, πρωτεΐνες, λακτόζη (= γαλακτοσάκχαρο) και ιχνοστοιχεία. Για ορισμένα γαλακτοκομικά προϊόντα χρησιμοποιούνται μόνο τα μη λιπαρά συστατικά (ιδίως πρωτεΐνες και λακτόζη). Άλλα προϊόντα, ιδίως το βούτυρο και η κρέμα, βασίζονται στο λίπος του γάλακτος. Πολλά βασικά προϊόντα, όπως το τυρί και το γάλα, περιλαμβάνουν μείγμα λιπαρών και μη λιπαρών συστατικών. Ορισμένα προϊόντα —ιδίως η κρέμα, το βουτυρόγαλα και ο ορός γάλακτος— αποτελούν κατ' ουσίαν υποπροϊόντα που προέρχονται από την παραγωγή των πρωτογενών γαλακτοκομικών προϊόντων, όπως του γάλακτος κατανάλωσης και του τυριού.

(9)

Όσον αφορά τη σχετική αγορά προϊόντος, η έρευνα αγοράς επιβεβαίωσε ότι, από την πλευρά της ζήτησης, το νωπό γάλα βιολογικής παραγωγής και το συμβατικό νωπό γάλα δεν μπορούν να υποκατασταθούν μεταξύ τους από τους μεταποιητές γάλακτος. Από την πλευρά της προσφοράς, οι παραγωγοί βιολογικού γάλακτος δεν έχουν κίνητρα ώστε να περάσουν στην παραγωγή συμβατικού νωπού γάλακτος, δεδομένης της πριμοδότησης της τιμής που λαμβάνουν και των επενδύσεων που πραγματοποίησαν για την παραγωγή βιολογικού γάλακτος. Οι παραγωγοί συμβατικού νωπού γάλακτος μπορούν να περάσουν στην παραγωγή βιολογικού νωπού γάλακτος αλλά η μετάβαση αυτή απαιτεί σημαντικές επενδύσεις για βοσκοτόπους (περισσότερο εντατική χρήση) και μια μεταβατική περίοδο δύο ετών κατά μέσον όρο. Για τον λόγο αυτό, συνήχθη το συμπέρασμα ότι η προμήθεια συμβατικού νωπού γάλακτος και η προμήθεια νωπού γάλακτος βιολογικής παραγωγής αποτελούν διαφορετικές αγορές προϊόντων.

(10)

Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά (τόσο για το συμβατικό γάλα όσο και για το γάλα βιολογικής παραγωγής), διαπιστώθηκε ότι οι δραστηριότητες των μερών αλληλεπικαλύπτονται μόνο στις Κάτω Χώρες. Οι ποσότητες που μεταφέρονται ετησίως από την Campina από τη Γερμανία και το Βέλγιο στις Κάτω Χώρες είναι αμελητέες σε σύγκριση με τη συνολική ποσότητα νωπού γάλακτος που αγοράζουν τα κοινοποιούντα μέρη στις Κάτω Χώρες (άνω των 8 000 εκατομμυρίων κιλών ετησίως). Ως εκ τούτου, θεωρήθηκε ότι η συγχώνευση δεν έχει σημαντικό αντίκτυπο στην αγορά προμήθειας εκτός της επικράτειας των Κάτω Χωρών και η αξιολόγηση εστιάστηκε στις Κάτω Χώρες.

(11)

Όσον αφορά τη σχετική αγορά προϊόντος, συνήχθη το συμπέρασμα ότι είναι αναγκαία η διάκριση μεταξύ των φρέσκων και των μακράς διαρκείας βασικών γαλακτοκομικών προϊόντων. Εντός κάθε κατηγορίας, μπορεί να γίνει μία ακόμα διάκριση μεταξύ προϊόντων βιολογικής και μη βιολογικής παραγωγής.

(12)

Μεταξύ των φρέσκων βασικών γαλακτοκομικών προϊόντων βιολογικής και μη βιολογικής παραγωγής, λόγω του ότι οι πελάτες δεν αντικαθιστούν τη μια κατηγορία με την άλλη και λόγω της αδυναμίας υποκατάστασής τους στην πλευρά της προσφοράς, το φρέσκο γάλα, το φρέσκο βουτυρόγαλο, το κοινό γιαούρτι και η κρέμα ζαχαροπλαστικής («crème anglaise») αποτελούν χωριστές σχετικές αγορές προϊόντων. Η κρέμα ζαχαροπλαστικής («crème anglaise») θα εξεταστεί στο τμήμα που αφορά τα φρέσκα επιδόρπια με βάση το γάλα, ενώ το φρέσκο γάλα, το φρέσκο βουτυρόγαλα, το κοινό γιαούρτι, τα προϊόντα που φέρουν το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή και τα προϊόντα αναγνωρισμένου σήματος ανήκουν στην ίδια αγορά προϊόντος προηγούμενου σταδίου. Αναλόγως των διαύλων διανομής, μπορεί ενδεχομένως να γίνει διάκριση σε τομέα του λιανικού εμπορίου και σε τομέα της ξενοδοχοεστίασης («Out of Home, OOH») για τα φρέσκα βασικά γαλακτοκομικά προϊόντα μη βιολογικής παραγωγής, ενώ όσον αφορά τα φρέσκα βασικά γαλακτοκομικά προϊόντα βιολογικής παραγωγής, οι τομείς της ξενοδοχοεστίασης και του λιανικού εμπορίου ανήκουν στην ίδια αγορά.

(13)

Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά, συνήχθη το συμπέρασμα ότι μια τέτοια αγορά είναι εθνική για την αγορά προηγούμενου σταδίου φρέσκου γάλακτος, φρέσκου βουτυρογάλακτος και κοινού γιαουρτιού (βιολογικής και μη βιολογικής παραγωγής).

(14)

Δεδομένου ότι στα βασικά γαλακτοκομικά προϊόντα μακράς διαρκείας αλληλεπικάλυψη υπάρχει μόνο στο γάλα μακράς διαρκείας και ότι τα προϊόντα αυτά δεν είναι υποκαταστάσιμα μεταξύ τους ούτε στην πλευρά της προσφοράς ούτε στην πλευρά της ζήτησης, η σχετική αγορά προϊόντος είναι το γάλα μακράς διαρκείας, χωρίς διάκριση μεταξύ προϊόντων που φέρουν εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή και προϊόντων αναγνωρισμένου σήματος. Αναλόγως των διαύλων διανομής μπορεί ενδεχομένως να γίνει διάκριση σε τομέα του λιανικού εμπορίου και σε τομέα της ξενοδοχοεστίασης. Η σχετική γεωγραφική αγορά είναι ευρύτερη από την εθνική και περιλαμβάνει το Βέλγιο, τη Γερμανία και τις Κάτω Χώρες.

(15)

Όσον αφορά τη σχετική αγορά προϊόντος, πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ χωριστών αγορών για την πώληση τυριού ολλανδικού τύπου σε εξειδικευμένους χονδρεμπόρους τυριού και σε σύγχρονους τύπους λιανικού εμπορίου (σουπερμάρκετ, υπεραγορές, επιχειρήσεις που διαθέτουν προϊόντα σε μειωμένες τιμές). Εντός αυτών των δύο αγορών προϊόντων δεν αποκλείεται οιαδήποτε περαιτέρω διάκριση της πώλησης τυριού ολλανδικού τύπου σε εξειδικευμένους χονδρεμπόρους τυριού (Gouda/Maasdam/Edam, τυρί φυσικής ωρίμανσης/τυρί χωρίς κρούστα, τυρί φυσικής ωρίμανσης 15 ημερών/άλλα τυριά φυσικής ωρίμανσης) και της πώλησης τυριού ολλανδικού τύπου σε σύγχρονους τύπους λιανικού εμπορίου (Gouda/Maasdam/Edam, τυρί φυσικής ωρίμανσης/τυρί χωρίς κρούστα), καθώς μια τέτοια διάκριση δεν θα επηρέαζε ουσιαστικά την εκτίμηση από άποψη ανταγωνισμού.

(16)

Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά, οι αγορές πώλησης τυριού ολλανδικού τύπου σε εξειδικευμένους χονδρεμπόρους τυριού και σε σύγχρονους τύπους λιανικού εμπορίου (συμπεριλαμβανομένων όλων των περαιτέρω υποκατηγοριών με εξαίρεση το τυρί χωρίς κρούστα) δεν υπερβαίνουν τα εθνικά όρια, ενώ οι αγορές πώλησης τυριού ολλανδικού τύπου χωρίς κρούστα (συμπεριλαμβανομένων όλων των περαιτέρω υποκατηγοριών) σε εξειδικευμένους χονδρεμπόρους τυριού και σε σύγχρονους τύπους λιανικού εμπορίου υπερβαίνουν τα εθνικά όρια και περιλαμβάνουν τουλάχιστον τις Κάτω Χώρες και τη Γερμανία.

(17)

Διαπιστώθηκε ότι η σχετική αγορά προϊόντος για το βούτυρο πρέπει να διακριθεί, καταρχάς, σε χωριστές αγορές για το βούτυρο χύμα και για το συσκευασμένο βούτυρο. Το βούτυρο γάλακτος χύμα ανήκει σε αγορά διαφορετική από τα φυτικά λίπη χύμα. Επιπλέον, μπορεί να διακριθεί σε βασικό βούτυρο (με 82 % περιεκτικότητα σε λιπαρά), μη κλασματικά αποσταγμένο βουτυρέλαιο (ή απλώς βουτυρέλαιο, με 99,8 % περιεκτικότητα σε λιπαρά) και κλασματικά αποσταγμένο βουτυρέλαιο (ή απλώς κλασματικά αποσταγμένο βούτυρο, αναλόγως του σημείου τήξης του). Όσον αφορά το συσκευασμένο βούτυρο, το βούτυρο γάλακτος και τα φυτικά λίπη ανήκουν σε χωριστές αγορές, και η αγορά συσκευασμένου βουτύρου γάλακτος πρέπει να διακριθεί περαιτέρω σε συσκευασμένο βούτυρο που διατίθεται στο λιανικό εμπόριο και σε συσκευασμένο βούτυρο που διατίθεται στους πελάτες του τομέα ξενοδοχοεστίασης. Παραμένει ανοικτό το ερώτημα εάν το συσκευασμένο βούτυρο που φέρει εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή και το συσκευασμένο βούτυρο αναγνωρισμένου σήματος ανήκουν στην ίδια αγορά, καθώς μια τέτοια διάκριση δεν θα επηρέαζε ουσιαστικά την εκτίμηση από άποψη ανταγωνισμού.

(18)

Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά, οι αγορές βουτύρου χύμα, κλασματικά αποσταγμένου βουτυρέλαιου και μη κλασματικά αποσταγμένου βουτυρέλαιου καλύπτουν το σύνολο του ΕΟΧ. Η σχετική γεωγραφική αγορά συσκευασμένου βουτύρου περιλαμβάνει τουλάχιστον τις Κάτω Χώρες, το Βέλγιο και τη Γερμανία. Δεν χρειάζεται να απαντηθεί το ερώτημα εάν η σχετική γεωγραφική αγορά συσκευασμένου βουτύρου καλύπτει το σύνολο του ΕΟΧ, καθώς η απάντηση στο ερώτημα αυτό δεν είναι καθοριστικής σημασίας για την εκτίμηση από άποψη ανταγωνισμού.

(19)

Όσον αφορά τη σχετική αγορά προϊόντος, υπάρχουν χωριστές αγορές για τα γιαούρτια προστιθέμενης αξίας και τα κρεμώδη λευκότυρα («κουάρκ»), αναλόγως του διαύλου διανομής τους. Η διάκριση σε γιαούρτι προστιθέμενης αξίας και σε κρεμώδες λευκότυρο («κουάρκ»), η διάκριση σε προϊόντα υγείας/απόλαυσης, καθώς και η διάκριση σε προϊόντα που φέρουν εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή και σε προϊόντα αναγνωρισμένου σήματος μπορεί να παραμείνει ανοικτή δεδομένου ότι δεν θα είχε συνέπειες για την εκτίμηση από άποψη ανταγωνισμού. Καθώς η Friesland Foods δεν δραστηριοποιείται στον τομέα των προϊόντων υγείας, το γιαούρτι υγείας προστιθέμενης αξίας και το κρεμώδες λευκότυρο («κουάρκ») δεν εξετάσθηκαν περαιτέρω.

(20)

Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά, η αγορά αυτή δεν υπερβαίνει τα εθνικά όρια για την αγορά προηγούμενου σταδίου γιαουρτιού προστιθέμενης αξίας και κρεμώδους λευκότυρου («κουάρκ») που διατίθενται σε χονδρεμπόρους του τομέα ξενοδοχοεστίασης, ενώ υπερβαίνει τα εθνικά όρια όσον αφορά την αγορά προηγούμενου σταδίου γιαουρτιού προστιθέμενης αξίας και κρεμώδους λευκότυρου («κουάρκ») που διατίθενται στο λιανικό εμπόριο.

(21)

Στην αγορά αυτή έγινε καταρχάς διάκριση μεταξύ, αφενός, φρέσκων και, αφετέρου, μακράς διάρκειας αρωματισμένων ροφημάτων με βάση το γάλα.

(22)

Όσον αφορά τη σχετική αγορά προϊόντων, διακρίνονται σχετικές αγορές προϊόντων, αφενός, για τα φρέσκα αρωματισμένα ροφήματα υγείας με βάση το γάλα και, αφετέρου, για τα φρέσκα αρωματισμένα μη διαιτητικά ροφήματα με βάση το γάλα. Οι αγορές αυτές διακρίνονται περαιτέρω στη διάθεση προϊόντων αναγνωρισμένου σήματος και προϊόντων που φέρουν εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή, καθώς και αναλόγως του διαύλου διανομής (λιανικό εμπόριο/ξενοδοχοεστίαση). Δεδομένου ότι η προτεινόμενη συγχώνευση δεν θα παρακωλύσει τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην αγορά φρέσκων αρωματισμένων ροφημάτων υγείας με βάση το γάλα, και δεδομένου ότι δεν θα επηρεαστεί η αγορά των προϊόντων που φέρουν εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή, η εκτίμηση από άποψη ανταγωνισμού εστιάζεται στην αγορά μη διαιτητικών προϊόντων αναγνωρισμένου σήματος για τα φρέσκα αρωματισμένα ροφήματα με βάση το γάλα.

(23)

Όσον αφορά τα αρωματισμένα ροφήματα μακράς διαρκείας με βάση το γάλα, τα ροφήματα με βάση το γάλα με άρωμα σοκολάτας ή με άρωμα φρούτων διαπιστώθηκε ότι ανήκουν σε χωριστές αγορές προϊόντων. Δεν υπάρχει ανάγκη να εξαχθεί συμπέρασμα ως προς το εάν ανήκει σε διαφορετικές αγορές προϊόντων η προμήθεια μακράς διαρκείας ροφημάτων με βάση το γάλα που φέρουν, αφενός, αναγνωρισμένο σήμα και, αφετέρου, το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή. Μπορεί επίσης να παραμείνει ανοικτή η διάκριση βάσει του διαύλου διανομής, μεταξύ λιανικού εμπορίου και ξενοδοχοεστίασης.

(24)

Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά, η αγορά αυτή δεν υπερβαίνει τα εθνικά όρια για την αγορά προηγούμενου σταδίου μη διαιτητικών φρέσκων αρωματισμένων ροφημάτων με βάση το γάλα. Για τα μακράς διαρκείας αρωματισμένα ροφήματα με βάση το γάλα, διαπιστώθηκε ότι, σε μια αγορά που περιλαμβάνει τόσο τα προϊόντα αναγνωρισμένου σήματος όσο και τα προϊόντα που φέρουν το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή, το γεωγραφικό πεδίο υπερβαίνει τα εθνικά όρια και περιλαμβάνει τις Κάτω Χώρες, το Βέλγιο και τη Γερμανία. Εάν οι αγορές προϊόντων προηγούμενου σταδίου περιορίζονται στα προϊόντα αναγνωρισμένου σήματος, δεδομένου ότι τα σήματα αυτά διαφέρουν σε μεγάλο βαθμό από χώρα σε χώρα, οι εν λόγω αγορές είναι εθνικών διαστάσεων.

(25)

Όσον αφορά τη σχετική αγορά προϊόντων, διακρίνονται χωριστές σχετικές αγορές προϊόντων για τη φρέσκια κρέμα ζαχαροπλαστικής («crème anglaise»), τον χυλό βρώμης (τύπου «κουάκερ») και τα επιδόρπια σε συσκευασία μίας μερίδας. Για την κρέμα ζαχαροπλαστικής δεν είναι αναγκαία η διάκριση σε προϊόντα που φέρουν το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή και σε προϊόντα αναγνωρισμένου σήματος. Το ερώτημα εάν η αγορά πρέπει να διακρίνεται περαιτέρω βάσει του διαύλου διανομής μπορεί να μείνει αναπάντητο, καθώς δεν επηρεάζει την εκτίμηση από άποψη ανταγωνισμού.

(26)

Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά, η αγορά αυτή δεν υπερβαίνει τα εθνικά όρια για τις αγορές κρέμας ζαχαροπλαστικής και χυλού βρώμης.

(27)

Διαπιστώθηκε ότι η σχετική αγορά προϊόντος για την κρέμα πρέπει να διακριθεί, καταρχάς, σε χωριστές αγορές για την υγρή κρέμα και για την κρέμα σε σπρέι. Όσον αφορά την υγρή κρέμα, γίνεται διάκριση μεταξύ υγρής κρέμας γάλακτος και υγρής κρέμας άλλης προέλευσης και, εντός κάθε κατηγορίας, γίνεται διάκριση μεταξύ υγρής κρέμας που διατίθεται μέσω του λιανικού εμπορίου, του τομέα ξενοδοχοεστίασης και του βιομηχανικού τομέα. Η αγορά υγρής κρέμας γάλακτος περιλαμβάνει την υγρή κρέμα τόσο υψηλών όσο και χαμηλών λιπαρών. Εντός της αγοράς υγρής κρέμας γάλακτος, η διάκριση μεταξύ φρέσκιας κρέμας και κρέμας μακράς διαρκείας αφήνεται ανοικτή, καθώς δεν αναμένεται να έχει συνέπειες όσον αφορά την εκτίμηση από άποψη ανταγωνισμού. Ομοίως, δεν απαντάται το ερώτημα ως προς τη διαφορά μεταξύ της υγρής κρέμας που φέρει αναγνωρισμένο σήμα και αυτής που φέρει το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή, καθώς η διάκριση αυτή δεν αναμένεται να έχει συνέπειες για την εκτίμηση από άποψη ανταγωνισμού. Τέλος, η εκτίμηση εστιάστηκε στην υγρή κρέμα γάλακτος, δεδομένου ότι οι δραστηριότητες των μερών δεν αλληλεπικαλύπτονται στην αγορά υγρής κρέμας άλλης προέλευσης.

(28)

Όσον αφορά την κρέμα σε σπρέι, διακρίνονται δύο σχετικές αγορές προϊόντων: κρέμα γάλακτος σε σπρέι που διατίθεται στο λιανικό εμπόριο και κρέμα γάλακτος σε σπρέι που διατίθεται στους πελάτες του τομέα ξενοδοχοεστίασης. Η λιανική αγορά κρέμας σε σπρέι περιλαμβάνει τόσο προϊόντα αναγνωρισμένου σήματος όσο και προϊόντα που φέρουν το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή, ενώ για τον τομέα της ξενοδοχοεστίασης δεν χρειάζεται να απαντηθεί το ερώτημα ως προς τη διάκριση μεταξύ των προϊόντων που φέρουν τους δύο αυτούς τύπους σημάτων, καθώς η διάκριση αυτή δεν αναμένεται να έχει συνέπειες για την εκτίμηση από άποψη ανταγωνισμού.

(29)

Η σχετική γεωγραφική αγορά υγρής κρέμας γάλακτος που διατίθεται στον τομέα της ξενοδοχοεστίασης, στο λιανικό εμπόριο και σε βιομηχανικούς πελάτες, καθώς και κρέμας σε σπρέι που διατίθεται στο λιανικό εμπόριο και στους πελάτες του τομέα ξενοδοχοεστίασης υπερβαίνει τα εθνικά όρια και περιλαμβάνει τουλάχιστον τις Κάτω Χώρες, το Βέλγιο και τη Γερμανία.

(30)

Όσον αφορά τη σχετική αγορά προϊόντων, διακρίνονται δύο χωριστές σχετικές αγορές προϊόντος: για το γάλα για τον καφέ και για την κρέμα για τον καφέ. Για τα προϊόντα αυτά δεν είναι αναγκαία η διάκριση σε προϊόντα που φέρουν το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή ή αναγνωρισμένο σήμα. Πρέπει επίσης να γίνει διάκριση βάσει του διαύλου διανομής σε λιανικό τομέα/ξενοδοχοεστίαση.

(31)

Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά, οι σχετικές γεωγραφικές αγορές για το γάλα για τον καφέ και για την κρέμα για τον καφέ υπερβαίνουν τα εθνικά όρια και περιλαμβάνουν τις Κάτω Χώρες, το Βέλγιο και τη Γερμανία.

(32)

Όσον αφορά τη σχετική αγορά προϊόντος, τα υγρά γαλακτώματα και τα SDE αποτελούν χωριστές αγορές προϊόντων. Επιπλέον, διάφορες κατηγορίες SDE, όπως τα υποκατάστατα κρέμας για τον καφέ, τα αφριστικά και τα υλικά για γαρνίρισμα ανήκουν σε χωριστές αγορές προϊόντων. Δεδομένου ότι η Campina δεν δραστηριοποιείται στον τομέα των συμπυκνωμένο λιπαρών και των διατροφικών ελαίων σε κάψουλες, και ότι η Friesland Foods δεν έχει παρουσία στον τομέα των σταθεροποιητών κτυπητής ζύμης (κουρκουτιού), δεν υπάρχει ανάγκη να ορισθεί επακριβώς η αγορά προϊόντων για τα τρία αυτά προϊόντα.

(33)

Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά, οι αγορές υποκατάστατων κρέμας για τον καφέ, αφριστικών, υλικών για γαρνίρισμα και σταθεροποιητών κτυπητής ζύμης (κουρκουτιού) καλύπτουν το σύνολο του ΕΟΧ.

(34)

Όσον αφορά τη σχετική αγορά προϊόντος, η λακτόζη για διατροφική χρήση και η λακτόζη για φαρμακευτική χρήση αποτελούν δύο διαφορετικές σχετικές αγορές προϊόντος. Όσον αφορά την λακτόζη για φαρμακευτική χρήση, έκδοχα όπως το άμυλο, η μαννιτόλη, το MCC δεν αποτελούν αποτελεσματικές πηγές εναλλακτικής προμήθειας για τους πελάτες και, ως εκ τούτου, δεν μπορούν να προκαλέσουν ανταγωνιστική πίεση. Επιπλέον, δεδομένου ότι η εν λόγω πράξη δεν ενδέχεται να προκαλέσει προβλήματα ανταγωνισμού στην αγορά λακτόζης για φαρμακευτική χρήση ή στις ενδεχομένως πιο περιορισμένες αγορές φαρμακευτικής λακτόζης άμεσης συμπίεσης και φαρμακευτικής λακτόζης υγρής κοκκοποίησης, εάν αυτές πρέπει να ορισθούν, η διάκριση αφήνεται ανοικτή. Τέλος, πρέπει να ορισθεί χωριστή σχετική αγορά προϊόντος για τη λακτόζη για εισπνευστήρες ξηράς κόνεως (DPI). Εντός της λακτόζης για DPI, πρέπει να ορισθεί χωριστή σχετική αγορά για τη λακτόζη για εξελιγμένους DPI και για τη λακτόζη για λιγότερο εξελιγμένους DPI.

(35)

Όσον αφορά τη σχετική γεωγραφική αγορά, δεν χρειάζεται να γίνει διάκριση σχετικά με τη λακτόζη για διατροφική χρήση διότι όποιος ορισμός της σχετικής γεωγραφικής αγοράς και αν επιλεγεί δεν προκύπτουν προβλήματα για τον ανταγωνισμό. Στη φαρμακευτική λακτόζη και στην λακτόζη για DPI, ο ορισμός της γεωγραφικής αγοράς αφέθηκε ανοικτός. Πράγματι, στην παγκόσμια αγορά λακτόζης για φαρμακευτική χρήση καθώς και φαρμακευτικής λακτόζης για DPI, η θέση της οντότητας που θα προκύψει από τη συγχώνευση θα ήταν ουσιαστικά η ίδια με τη θέση της στην αγορά του ΕΟΧ. Η πράξη δεν μπορεί να παρακωλύσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στις αγορές φαρμακευτικής λακτόζης και λακτόζης για DPI παγκοσμίως και στο σύνολο του ΕΟΧ, όποιος ακριβής ορισμός του γεωγραφικού πεδίου των αγορών και αν επιλεγεί.

(36)

Διενεργήθηκε εμπεριστατωμένη έρευνα της διάρθρωσης και της λειτουργίας των αγορών γαλακτοκομικών προϊόντων που αφορά η προτεινόμενη συγχώνευση. Από την έρευνα αυτή προέκυψε ότι από τη συγχώνευση δεν ενδέχεται να προκύψει σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού στις αγορές γάλακτος μακράς διαρκείας, φρέσκων βασικών γαλακτοκομικών προϊόντων βιολογικής παραγωγής, βουτύρου χύμα και συσκευασμένου βουτύρου, υγρής κρέμας και κρέμας σε σπρέι, υγρών γαλακτοκομικών προϊόντων για τον καφέ, SDE, λακτόζης για διατροφική κρίση, φαρμακευτικής λακτόζης και λακτόζης για DPI.

(37)

Η προτεινόμενη συγχώνευση θα προκαλούσε σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού στις αγορές για την προμήθεια νωπού γάλακτος, φρέσκων βασικών γαλακτοκομικών προϊόντων, τυριού, γιαουρτιού προστιθέμενης αξίας και κρεμώδους λευκότυρου («κουάρκ»), φρέσκων αρωματισμένων ροφημάτων με βάση το γάλα, ροφημάτων μακράς διαρκείας με βάση το γάλα και φρέσκιας κρέμας ζαχαροπλαστικής («crème anglaise») και χυλού βρώμης (τύπου «κουάκερ»).

(38)

Όσον αφορά την προμήθεια νωπού γάλακτος, η σύμπραξη θα σήμαινε τη συνένωση των δύο σημαντικότερων αγοραστών νωπού γάλακτος στις Κάτω Χώρες, οι οποίοι θα ήλεγχαν το [70-80 %] περίπου της αγοράς.

(39)

Το πρόβλημα όσον αφορά τον ανταγωνισμό δεν είναι ότι η οντότητα που θα προέκυπτε από τη συγχώνευση θα ήταν σε θέση να ασκήσει την επιρροή της στην αγορά επόμενου σταδίου και να μειώσει τις τιμές που καταβάλλονται στους αγρότες για το γάλα. Το πρόβλημα είναι ότι η επιρροή που θα είχε η νέα οντότητα στις αγορές προηγούμενου σταδίου θα της επέτρεπε να αποκομίζει πρόσθετα κέρδη, άρα και να καταβάλλει υψηλότερες τιμές στους αγρότες. Κατά συνέπεια, η οντότητα που θα προέκυπτε από τη συγχώνευση θα ήταν σε θέση να προσελκύει περισσότερους αγρότες και να διατηρεί ή/και να αυξάνει τους αγρότες με τους οποίους συνεργάζεται. Η κατάσταση αυτή θα αύξανε τους φραγμούς για την είσοδο ή/και την επέκταση στις πρωτογενείς αγορές γαλακτοκομικών προϊόντων προηγούμενου σταδίου, στις οποίες οι εταιρείες χρειάζονται ολλανδικό νωπό γάλα για να ανταγωνιστούν αποτελεσματικά.

(40)

Η έννοια των φρέσκων γαλακτοκομικών προϊόντων περιλαμβάνει τα φρέσκα βασικά γαλακτοκομικά προϊόντα (φρέσκο γάλα, φρέσκο βουτυρόγαλα και κοινό γιαούρτι), το γιαούρτι προστιθέμενης αξίας και το λευκότυρο, τα φρέσκα αρωματισμένα ροφήματα με βάση το γάλα, τη φρέσκια κρέμα ζαχαροπλαστικής («crème anglaise») και τον χυλό βρώμης (τύπου «κουάκερ»).

(41)

Η προτεινόμενη πράξη θα εμπόδιζε σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό ως αποτέλεσμα της δημιουργίας δεσπόζουσας θέσης στην ολλανδική αγορά φρέσκου γάλακτος, φρέσκου βουτυρογάλακτος και κοινού γιαουρτιού, η οποία αποτελεί σημαντικό τμήμα της κοινής αγοράς, ανεξάρτητα από το εάν η αγορά αυτή θα διακρίνεται σε περαιτέρω υποκατηγορίες βάσει του διαύλου διανομής. Το συμπέρασμα βασίστηκε, μεταξύ άλλων, στο υψηλό μερίδιο της αγοράς που διαθέτουν από κοινού τα δύο μέρη, στο γεγονός ότι θεωρήθηκαν ως οι εγγύτεροι ανταγωνιστές, στη δυσκολία των πελατών να στραφούν σε άλλους προμηθευτές και στη δυσκολία των πελατών να επεκτείνουν την παραγωγή τους σε περίπτωση αύξησης των τιμών.

(42)

Για τους προαναφερόμενους λόγους, η κοινοποιηθείσα συγκέντρωση θα παρακώλυε σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό ως αποτέλεσμα της δημιουργίας δεσπόζουσας θέσης στην ολλανδική αγορά γιαουρτιού προστιθέμενης αξίας και κρεμώδους λευκότυρου («κουάρκ») που διατίθενται στον τομέα της ξενοδοχοεστίασης και στην ολλανδική αγορά μη διαιτητικών φρέσκων αρωματισμένων ροφημάτων με βάση το γάλα που φέρουν εμπορικό σήμα, με διάκριση βάσει του διαύλου διανομής σε λιανικό εμπόριο και ξενοδοχοεστίαση.

(43)

Στις αγορές φρέσκων επιδορπίων, η κοινοποιηθείσα συγκέντρωση ενδέχεται να παρακωλύσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό i) στην ολλανδική αγορά φρέσκιας κρέμας ζαχαροπλαστικής («crème anglaise») και ii) στην ολλανδική αγορά χυλού βρώμης (τύπου «κουάκερ»), που αποτελούν σημαντικό τμήμα της κοινής αγοράς, ανεξάρτητα από το εάν οι αγορές αυτές θα διακρίνονται σε περαιτέρω υποκατηγορίες βάσει του διαύλου διανομής. Επίσης στην περίπτωση αυτή, το συμπέρασμα βασίστηκε, μεταξύ άλλων, στη θέση των μερών στην αγορά, στο γεγονός ότι θεωρήθηκαν ως οι εγγύτεροι ανταγωνιστές και στη δυσκολία των πελατών να στραφούν σε άλλους προμηθευτές.

(44)

Η συγκέντρωση ενδέχεται να οδηγήσει σε σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού στις αγορές πώλησης τυριού ολλανδικού τύπου σε εξειδικευμένους χονδρεμπόρους τυριού (συμπεριλαμβανομένων των υποκατηγοριών τυριού φυσικής ωρίμανσης, τυριού Gouda και τυριού 15 ημερών) και σε σύγχρονους τύπους λιανικού εμπορίου (συμπεριλαμβανομένων των υποκατηγοριών τυριού φυσικής ωρίμανσης και τυριού Gouda) στις Κάτω Χώρες. Καθεμία από αυτές τις αγορές αποτελεί σημαντικό τμήμα της κοινής αγοράς.

(45)

Όσον αφορά τις πωλήσεις σε εξειδικευμένους χονδρεμπόρους τυριού, η αξιολόγηση αυτή βασίζεται, μεταξύ άλλων, στα υψηλά μερίδια αγοράς των μερών ([40-70 %] %), στην εγγύτητα του ανταγωνισμού μεταξύ των μερών, στις περιορισμένες δυνατότητες των εξειδικευμένων χονδρεμπόρων τυριού να στραφούν σε άλλους εγχώριους ή αλλοδαπούς προμηθευτές, στις περιορισμένες προοπτικές εισόδου στην αγορά και επέκτασης στο προσεχές μέλλον και στο γεγονός ότι όλοι οι αντισταθμιστικοί παράγοντες που επικαλέστηκαν τα μέρη (π.χ. η μείωση της ζήτησης και η αύξηση των επανεισαγωγών/πωλήσεων τυριού που αρχικά προοριζόταν για εξαγωγές σε περίπτωση αυξήσεων των τιμών, η κατά τους ισχυρισμούς εξάρτηση από τις δυνατότητες αποθήκευσης και ωρίμανσης των χονδρεμπόρων) δεν αρκούν για να αποτρέψουν τα συγχωνευόμενα μέρη από την αύξηση των τιμών.

(46)

Όσον αφορά τις πωλήσεις σε σύγχρονους τύπους λιανικού εμπορίου, η αξιολόγηση αυτή βασίζεται, μεταξύ άλλων, στα υψηλά μερίδια αγοράς των μερών ([60-70 %] %), στην εγγύτητα του ανταγωνισμού μεταξύ των μερών, το περιορισμένο βαθμό ανταγωνισμού μεταξύ των μερών, αφενός, και των εξειδικευμένων χονδρεμπόρων τυριού, αφετέρου, στις περιορισμένες δυνατότητες των σύγχρονων τύπων λιανικού εμπορίου να στραφούν σε άλλους εγχώριους ή αλλοδαπούς προμηθευτές, στις περιορισμένες προοπτικές εισόδου στην αγορά και επέκτασης στο προσεχές μέλλον και στο γεγονός ότι όλοι οι αντισταθμιστικοί παράγοντες που επικαλέστηκαν τα μέρη (π.χ. η αγοραστική ισχύς, η αύξηση των επανεισαγωγών/πωλήσεων τυριού που αρχικά προοριζόταν για εξαγωγές και η αύξηση της χρήσης τυριού χωρίς κρούστα σε περίπτωση αυξήσεων των τιμών) δεν αρκούν για να αποτρέψουν τα συγχωνευόμενα μέρη από την αύξηση των τιμών.

(47)

Δεν εντοπίσθηκαν προβλήματα όσον αφορά τον ανταγωνισμό στις αγορές πώλησης τυριού Maasdam και τυριού ολλανδικού τύπου χωρίς κρούστα (συμπεριλαμβανομένων των περαιτέρω υποκατηγοριών) σε εξειδικευμένους χονδρεμπόρους τυριού και σε σύγχρονους τύπους λιανικού εμπορίου στις Κάτω Χώρες.

(48)

Όσον αφορά την αγορά ροφημάτων μακράς διαρκείας με βάση το γάλα, συνήχθη το συμπέρασμα ότι η κοινοποιηθείσα συγκέντρωση είναι πιθανόν να παρακωλύσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην ολλανδική αγορά ροφημάτων μακράς διαρκείας με βάση το γάλα με άρωμα σοκολάτας τα οποία φέρουν εμπορικό σήμα, στην ολλανδική αγορά ροφημάτων μακράς διαρκείας με βάση το γάλα με αρώματα φρούτων τα οποία φέρουν εμπορικό σήμα, στη βελγική αγορά ροφημάτων μακράς διαρκείας με βάση το γάλα με άρωμα σοκολάτας τα οποία φέρουν εμπορικό σήμα, στη βελγική αγορά ροφημάτων μακράς διαρκείας με βάση το γάλα με αρώματα φρούτων τα οποία φέρουν αναγνωρισμένο σήμα, στην αγορά ροφημάτων μακράς διαρκείας με βάση το γάλα με άρωμα σοκολάτας τα οποία φέρουν αναγνωρισμένο σήμα ή το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή στις Κάτω Χώρες, το Βέλγιο και τη Γερμανία και στην αγορά ροφημάτων μακράς διαρκείας με βάση το γάλα με αρώματα φρούτων τα οποία φέρουν αναγνωρισμένο σήμα ή το εμπορικό σήμα του λιανοπωλητή στις Κάτω Χώρες, το Βέλγιο και τη Γερμανία, ασχέτως του εάν πρέπει να γίνει περαιτέρω διάκριση στις εν λόγω αγορές βάσει του διαύλου διανομής.

(49)

Το συμπέρασμα αυτό στηρίζεται στη διαπίστωση ότι, μεταξύ άλλων, οι συγχωνευόμενες εταιρείες έχουν σημαντικά μερίδια της αγοράς, θεωρούνται ως οι εγγύτεροι ανταγωνιστές και διαθέτουν ισχυρά εμπορικά σήματα. Επιπλέον, από την έρευνα της αγοράς προέκυψε ότι οι πελάτες δεν είναι πιθανόν να στραφούν σε άλλους προμηθευτές, ούτε είναι πιθανή η είσοδος νέων ανταγωνιστών στην αγορά.

(50)

Για να αντιμετωπιστούν τα προβλήματα ανταγωνισμού που επισημάνθηκαν στο πλαίσιο της πράξης, η Campina και η Friesland Foods πρότειναν δεσμεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Η πρώτη δέσμη δεσμεύσεων υποβλήθηκε στις 28 Οκτωβρίου 2008 και συμπληρώθηκε στις 5 Νοεμβρίου 2008 προκειμένου να εγκριθεί η πράξη από την Επιτροπή. Η δέσμη διορθωτικών μέτρων συνίσταται στην εκχώρηση δραστηριοτήτων στους τομείς των φρέσκων γαλακτοκομικών προϊόντων, του τυριού, των γαλακτοκομικών προϊόντων μακράς διαρκείας και της πρόσβασης σε νωπό γάλα.

(51)

Στη συνέχεια, η Επιτροπή πραγματοποίησε δοκιμή των δεσμεύσεων με βάση τα δεδομένα της αγοράς. Τα αποτελέσματα της πρώτης δοκιμής με βάση τα δεδομένα της αγοράς έδειξαν ότι είναι ανάγκη να πραγματοποιηθούν σημαντικές βελτιώσεις. Κατά συνέπεια, στις 19 Νοεμβρίου τα μέρη υπέβαλαν αναθεωρημένη δέσμη δεσμεύσεων, η οποία λάμβανε δεόντως υπόψη τις αδυναμίες που επισημάνθηκαν στην πρώτη δέσμη διορθωτικών μέτρων όσον αφορά τις εκχωρούμενες δραστηριότητες στους τομείς των φρέσκων γαλακτοκομικών προϊόντων και του τυριού, καθώς και τη δέσμη διορθωτικών μέτρων στον τομέα των ροφημάτων μακράς διαρκείας με βάση το γάλα. Ωστόσο, η Επιτροπή εξακολουθούσε να ανησυχεί για το γεγονός ότι η έλλειψη πρόσβασης σε νωπό γάλα θα μπορούσε να προκαλέσει σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού στις αγορές επόμενου σταδίου για τα φρέσκα βασικά γαλακτοκομικά προϊόντα και για το τυρί ολλανδικού τύπου στις Κάτω Χώρες γενικά και ιδιαίτερα να έχει ως αποτέλεσμα την έλλειψη βιωσιμότητας της εκχώρησης επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στα επόμενα στάδια της αγοράς. Η δοκιμή της δεύτερης δέσμης με βάση τα δεδομένα της αγοράς επιβεβαίωσε την ανάγκη βελτιώσεων από την άποψη αυτή.

(52)

Στη συνέχεια, στις 27 Νοεμβρίου 2008, τα μέρη υπέβαλαν τελική δέσμη δεσμεύσεων.

(53)

Λαμβανομένου υπόψη του προαναφερθέντος πλαισίου, η τελική δέσμη δεσμεύσεων περιλαμβάνει:

(54)

Το σύνολο των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων του τομέα των φρέσκων γαλακτοκομικών προϊόντων της Friesland Foods στις Κάτω Χώρες. Ο τομέας αυτός καλύπτει το φρέσκο γάλα, το φρέσκο βουτυρόγαλο, το κοινό γιαούρτι, τα γιαούρτια προστιθέμενης αξίας και το κρεμώδες λευκότυρο («κουάρκ»), τη φρέσκια κρέμα ζαχαροπλαστικής («crème anglaise»), τον χυλό βρώμης (τύπου «κουάκερ»), τα φρέσκα αρωματισμένα ροφήματα με βάση το γάλα, τη φρέσκια κρέμα και τα φρέσκα βασικά γαλακτοκομικά προϊόντα βιολογικής παραγωγής (εφεξής «οι εκχωρούμενες επιχειρηματικές δραστηριότητες στον τομέα των φρέσκων γαλακτοκομικών προϊόντων»).

(55)

Μια αποκλειστική, ανανεώσιμη πενταετούς διάρκειας άδεια χρήσης του εμπορικού σήματος Friesche Vlag στις Κάτω Χώρες για το τρέχον χαρτοφυλάκιο προϊόντων της FF Fresh και στη συνέχεια μόνιμη περίοδο αποκλεισμού («black out»).

(56)

Την κυριότητα του εμπορικού σήματος Melkunie της Campina και την κυριότητα όλων των επιμέρους εμπορικών σημάτων της Friesche Vlag και όλων των εμπορικών σημάτων που αφορούν συγκεκριμένα προϊόντα της FF Fresh (εξαιρουμένου του ίδιου του εμπορικού σήματος της Friesche Vlag).

(57)

Την εκχώρηση της εγκατάστασης παραγωγής της Campina στο Bleskensgraaf και τον διαχωρισμό μιας ομάδας πωλήσεων και άλλων εργαζομένων για την E&A, τον σχεδιασμό και τη διοικητική υποστήριξη και τη γενική υποστήριξη από την οργάνωση πωλήσεων της οντότητας που θα προκύψει από τη συγχώνευση (εφεξής «οι εκχωρούμενες δραστηριότητες στον τομέα του τυριού»).

(58)

Για τα ροφήματα μακράς διαρκείας με βάση το γάλα, την εκχώρηση του εμπορικού σήματος Choco Choco της Campina στον τομέα των ροφημάτων με άρωμα σοκολάτας και την εκχώρηση του εμπορικού σήματος Yogho Yogho στον τομέα των ροφημάτων με άρωμα φρούτων στις Κάτω Χώρες.

(59)

Οι εκχωρούμενες επιχειρηματικές δραστηριότητες περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, όλα τα υλικά και άυλα στοιχεία ενεργητικού (συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας), τα οποία συμβάλλουν στην υπό εξέταση πράξη. Επιπλέον, περιλαμβάνονται όλες οι άδειες, οι εγκρίσεις και οι εξουσιοδοτήσεις που εκδόθηκαν από κρατικούς οργανισμούς, καθώς και όλες οι συμβάσεις, τα μισθωτήρια και οι εντολές πελάτη των εκχωρούμενων δραστηριοτήτων, καθώς και ολόκληρο το πελατολόγιο, οι πιστώσεις και άλλες εγγραφές των εν λόγω επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Περιλαμβάνεται επίσης το προσωπικό.

(60)

Τρία στοιχεία αποβλέπουν στην εξασφάλιση πρόσβασης σε νωπό γάλα για τους ανταγωνιστές του επόμενου σταδίου, συμπεριλαμβανομένων των εκχωρούμενων δραστηριοτήτων. Πρώτον, υπάρχει μία μεταβατική συμφωνία προμήθειας με την οποία εξασφαλίζεται νωπό γάλα και στις δύο εγκαταστάσεις παραγωγής. Η συμφωνία αυτή προβλέπει ότι οι εκχωρούμενες επιχειρηματικές δραστηριότητες μπορούν να προμηθεύονται νωπό γάλα από τη νέα οντότητα που θα προκύψει από τη συγχώνευση στην «εγγυημένη τιμή» (η οποία είναι η τιμή που η οντότητα εγγυάται στους αγρότες της) μείον 1 %.

(61)

Δεύτερον, μετά την εκπνοή της μεταβατικής συμφωνίας προμήθειας, θα συσταθεί ίδρυμα (το Ολλανδικό Ταμείο Γάλακτος, Dutch Milk Fund, DMF) για να εξασφαλισθεί η πρόσβαση σε νωπό γάλα, έως όγκο 1,2 δισ. κιλών κατ' ανώτατο όριο ετησίως. Αυτό θα βασίζεται σε σύστημα τραβηκτικών δικαιωμάτων για τους ανταγωνιστές επόμενου σταδίου. Οι εκχωρούμενες δραστηριότητες στον τομέα των φρέσκων γαλακτοκομικών προϊόντων και του τυριού θα διαθέτουν προτιμησιακά τραβηκτικά δικαιώματα όπως προβλέπεται στις βελτιωμένες δεσμεύσεις, δηλαδή έως τον όγκο που αντιπροσωπεύει το συνολικό παραγωγικό δυναμικό των εν λόγω επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Ομοίως, η τιμή που θα καταβάλλεται για το νωπό γάλα στο πλαίσιο της διευθέτησης αυτής θα είναι η «εγγυημένη τιμή» μείον 1 % κατά την πρώτη πενταετία.

(62)

Το τρίτο στοιχείο αποβλέπει σε διαρθρωτική αλλαγή. Οι φραγμοί εξόδου για τους αγρότες της οντότητας που θα προκύψει από τη συγχώνευση μειώνονται, ώστε να εξασφαλίζεται i) η προμήθεια νωπού γάλακτος ανεξάρτητα από τη συγχωνευθείσα οντότητα, και ii) η ικανότητα των εκχωρούμενων επιχειρηματικών δραστηριοτήτων επόμενου σταδίου να εξεύρουν μια μακροπρόθεσμη διαρθρωτική λύση για την προμήθεια νωπού γάλακτος. Η διαρθρωτική αλλαγή συνίσταται σε πληρωμή εξόδου ύψους 5 EUR/100 kg η οποία καταβάλλεται σε κάθε μέλος που εγκαταλείπει τη συγχωνευθείσα οντότητα, έως ότου εγκαταλείψουν την FrieslandCampina μέλη τα οποία αντιπροσωπεύουν όγκο 1,2 δισ. κιλών νωπού γάλακτος.

(63)

Για τους προαναφερθέντες λόγους, η απόφαση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η προτεινόμενη συγκέντρωση δεν θα παρακωλύσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην κοινή αγορά ή σε σημαντικό τμήμα της.

(64)

Ως εκ τούτου, η συγκέντρωση κηρύσσεται συμβατή με την κοινή αγορά και τη λειτουργία της συμφωνίας ΕΟΧ, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 και το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων και το άρθρο 57 της συμφωνίας ΕΟΧ.