(1)

Στο άρθρο 11 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) ορίζεται ότι τα θεσμικά όργανα δίδουν, με τα κατάλληλα μέσα, στους πολίτες και στις αντιπροσωπευτικές ενώσεις τη δυνατότητα να γνωστοποιούν και να ανταλλάσσουν δημόσια τις γνώμες τους σε όλους τους τομείς δράσης της Ένωσης. Επιπλέον, στο άρθρο 11 παράγραφος 2 ορίζεται ότι τα θεσμικά όργανα διατηρούν ανοιχτό, διαφανή και τακτικό διάλογο με τις αντιπροσωπευτικές ενώσεις και την κοινωνία των πολιτών.

(2)

Στο άρθρο 15 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπεται ότι, προκειμένου να προωθήσουν τη χρηστή διακυβέρνηση και να διασφαλίσουν τη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών, τα θεσμικά και λοιπά όργανα και οι οργανισμοί της Ένωσης διεξάγουν τις εργασίες τους όσο το δυνατόν πιο ανοιχτά.

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 298 ΣΛΕΕ, κατά την εκπλήρωση της αποστολής τους, τα θεσμικά και λοιπά όργανα και οι οργανισμοί της Ένωσης στηρίζονται σε ευρωπαϊκή διοίκηση ανοιχτή, αποτελεσματική και ανεξάρτητη.

(4)

Προκειμένου τα θεσμικά όργανα, οι φορείς, οι υπηρεσίες και οι οργανισμοί της Ένωσης («θεσμικά όργανα της Ένωσης») να λειτουργούν όσο το δυνατόν πιο ανοιχτά, οι ενδιαφερόμενοι φορείς θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να παρέχουν τις απόψεις και την εμπειρογνωμοσύνη τους κατά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων, ώστε να βελτιώνεται η ποιότητα και η υποστήριξη των αποφάσεων που λαμβάνονται.

(5)

Προκειμένου να διατηρηθεί η εμπιστοσύνη στις πολιτικές, νομοθετικές και διοικητικές διαδικασίες της Ένωσης, οι επαφές με εκπροσώπους συμφερόντων θα πρέπει να διεξάγονται με διαφανή και δεοντολογικό τρόπο.

(6)

Για τον σκοπό αυτό, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνήψαν διοργανική συμφωνία σχετικά με υποχρεωτικό μητρώο διαφάνειας (1) («η διοργανική συμφωνία»).

(7)

Το Συμβούλιο δεσμεύεται να θεσπίσει πλαίσιο για τις διαφανείς και δεοντολογικές επαφές μεταξύ των εκπροσώπων συμφερόντων και των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού («προσωπικό») της Γενικής Γραμματείας του, καθιερώνοντας την αρχή της αιρεσιμότητας. Σύμφωνα με την εν λόγω αρχή, η εγγραφή στο μητρώο διαφάνειας αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση προκειμένου οι εκπρόσωποι συμφερόντων να έχουν τη δυνατότητα να εκτελούν ορισμένες δραστηριότητες που καλύπτονται από τη διοργανική συμφωνία.

(8)

Το Συμβούλιο θεωρεί ότι η δημιουργία ενός μητρώου διαφάνειας, κοινού για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή και ανοιχτού σε άλλα θεσμικά όργανα της Ένωσης, είναι ο πλέον αποτελεσματικός τρόπος για την εφαρμογή της αρχής της αιρεσιμότητας. Η τήρηση του κώδικα δεοντολογίας που προσαρτάται στη διοργανική συμφωνία θα πρέπει να αποτελεί προϋπόθεση για την εγγραφή στο μητρώο διαφάνειας.

(9)

Τα όργανα του μητρώου διαφάνειας θα πρέπει να εξουσιοδοτηθούν να εκδίδουν, και εξ ονόματος του Συμβουλίου, ατομικές αποφάσεις που αφορούν αιτούντες και εγγεγραμμένους, σύμφωνα με τη διοργανική συμφωνία.

(10)

Καμία διάταξη της παρούσας απόφασης δεν θα πρέπει να ερμηνεύεται ως παρέχουσα στους εκπροσώπους συμφερόντων που είναι εγγεγραμμένοι στο μητρώο διαφάνειας προνομιακό δικαίωμα πρόσβασης σε έγγραφα που βρίσκονται στην κατοχή του Συμβουλίου,