Schengenin sopimus ja yleissopimus

Belgia, Saksa, Ranska, Luxemburg ja Alankomaat päättivät 14. kesäkuuta 1985 allekirjoittamallaan Schengenin sopimuksella lakkauttaa asteittain yhteisillä rajoilla tehtävät tarkastukset ja luoda allekirjoittajavaltioiden, muiden EU:n jäsenvaltioiden ja joidenkin kolmansien maiden kansalaisten vapaan liikkuvuuden mahdollistavan järjestelmän.

Tätä sopimusta täydentää Schengenin yleissopimus, jossa määritellään ehdot ja takeet sellaisen alueen perustamiselle, jonka sisärajoilla ei tehdä tarkastuksia. Mainitut viisi maata allekirjoittivat sen 19. kesäkuuta 1990, ja se astui voimaan vuonna 1995. Sopimus, yleissopimus ja asiaan liittyvät sopimukset ja säännöt muodostavat yhdessä Schengenin säännöstön, joka sisällytettiin EU:n kehykseen vuonna 1999 ja josta on tullut osa EU:n lainsäädäntöä. Lissabonin sopimuksella tehtiin ”alueesta, jolla ei ole sisärajoja ja jolla ihmisten vapaa liikkuvuus on taattu”, yksi EU:n tavoitteista.

Schengenin alueeseen kuuluu nykyisin 27 Euroopan maata, joista 23 on EU:n 27:stä jäsenvaltiosta. Lisäksi alueeseen kuuluu Euroopan vapaakauppaliittoon (EFTA) kuuluvat neljä maata eli Islanti, Liechtenstein, Norja ja Sveitsi.

Kroatian ja muiden Schengen-alueen maiden välisten sisäisten maa- ja merirajojen henkilötarkastukset on poistettu 1. tammikuuta 2023 alkaen, ja Schengenin säännöstöä on sovellettu täysimääräisesti Kroatiaan (neuvoston päätös (EU) 2022/2451). Sisäisillä ilmarajoilla suoritettavat henkilötarkastukset poistetaan 26. maaliskuuta 2023 alkaen, koska niiden on oltava Kansainvälisen lentoliikenneliiton kesä-/talviaikataulun mukaisia.

Schengenin säännöstön määräyksiä on sovellettu täysimääräisesti Bulgariaan ja Romaniaan 31. maaliskuuta 2024 alkaen, ja sisäisten ilma- ja merirajojen tarkastukset on poistettu. Euroopan unionin neuvoston on määrä tehdä myöhemmin yksimielinen päätös, jolla poistetaan Kreikan, Unkarin sekä Bulgarian ja Romanian sisäisillä maarajoilla henkilötarkastukset.

Kypros liittyy pian Schengen-alueeseen oman liittymisasiakirjansa mukaisesti. Irlanti on ainoa jäsenmaa, joka ei kuulu Schengen-alueeseen. Vaikka se osallistuu Schengenin poliisiyhteistyöhön ja rikosasioissa tehtävään yhteistyöhön, se ei kuulu vapaan liikkumisen alueeseen ja jatkaa tarkastuksia Schengen-alueen rajoilla.

Euroopan vapaakauppaliittoon (EFTA) kuuluvat neljä maata liittyvät myös Schengenin säännöstöön niiden EU:n kanssa tekemiensä Schengenin säännöstöä koskevien sopimusten kautta, joten kyseiset maat kuuluvat myös Schengenin alueeseen.

Euroopan unionin ehdokasmaiden on hyväksyttävä Schengenin säännöstö täysimääräisesti liittyessään unioniin. Tarkastukset kuitenkin poistetaan (neuvoston yksimielisellä päätöksellä) sisärajoilta vasta sellaisen arvioinnin jälkeen,

• joka toteutetaan sovellettavan Schengenin arviointimekanismin mukaisesti ja
• jossa todetaan, että edellytykset Schengenin säännöstön toimenpiteiden soveltamiseksi täyttyvät, mikä mahdollistaa tarkastusten poistamisen sisärajoilla.

KS. MYÖS

• Unionin säännöstö
• Jäsenyysedellytykset (Kööpenhaminan arviointiperusteet)
• Rajatarkastukset
• Ehdokasmaat
• Euroopan unionin neuvosto
• Euroopan vapaakauppaliitto (EFTA)
• Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue
• Maahanmuutto ja turvapaikka-asiat
• Jäsenvaltiot
• Poliisiyhteistyö ja oikeudellinen yhteistyö rikosasioissa
• Yksimielisyys
• Schengen-alue (tiivistelmä)
• Lissabonin sopimus (tiivistelmä)
• Schengen-alue (verkkosivusto).