ES taisyklės dėl ekologiškų produktų gamybos ir ženklinimo (nuo 2022 m.)

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

• Šis reglamentas yra paremtas ES ekologiškų produktų gamybos ir ženklinimo teisės aktu. Juo išplečiama šio teisės akto taikymo sritis, kad ji apimtų produktus, glaudžiai susijusius su žemės ūkiu, kaip antai mieles, druską, eterinius aliejus, medvilnę ir vilną (nekarštą ir nešukuotą).
• Įdiegus atitikties sistemą, suderinamos ES valstybių narių ir ES nepriklausančių šalių ekologinės veiklos vykdytojams taikomos taisyklės.
• Smulkiesiems veiklos vykdytojams sudaromos lengvesnės sąlygos pasinaudoti šia sistema.
• Peržiūrimos ekologinės gyvulininkystės produktų gamybos taisyklės ir nustatomos taisyklės naujoms rūšims, pavyzdžiui, triušiams.

Principai

Ekologinė gamyba turėtų:

• atsižvelgti į gamtos sistemas ir ciklus;
• išlaikyti ir gerinti dirvožemio, vandens ir oro būklę, augalų ir gyvūnų sveikatą, taip pat jų tarpusavio pusiausvyrą;
• išsaugoti gamtinio kraštovaizdžio elementus;
• atsakingai naudoti energijos ir gamtos išteklius;
• gaminti labai įvairių ir aukštos kokybės maisto produktų, kurie atitiktų vartotojų poreikius;
• užtikrinti ekologinės gamybos atitiktį reikalavimams visais maisto produktų ir pašarų gamybos, perdirbimo ir platinimo etapais;
• nenaudoti genetiškai modifikuotų organizmų (GMO) ir produktų, pagamintų iš GMO arba naudojant GMO¹, išskyrus veterinarinius vaistus;
• riboti išorės medžiagų naudojimą;
• rengti ir valdyti biologinius procesus, naudojant metodus, kurie grindžiami rizikos įvertinimu ir prireikus atsargumo bei prevencinių priemonių naudojimu;
• nenaudoti gyvūnų klonavimo;
• palaikyti aukštą gyvūnų gerovės lygį.

Reikalavimai

Be kita ko, taikant ekologinį ūkininkavimą reikia:

• palaikyti ir stiprinti dirvožemio gyvybingumą ir natūralų dirvožemio derlingumą, dirvožemio stabilumą, vandens sulaikymą dirvožemyje ir dirvožemio biologinę įvairovę;
• naudoti ypač didele genetine įvairove, dideliu atsparumu ligoms ir ilgaamžiškumu pasižyminčias sėklas ir auginti tokiomis pačiomis savybėmis pasižyminčius gyvūnus;
• parinkti augalų veisles atsižvelgiant į konkrečius ekologinės gamybos sistemų ypatumus, daugiausia dėmesio skiriant agronominiam našumui ir atsparumui ligoms;
• pasirinkti gyvūnų veisles atsižvelgiant į didelę genetinę įvairovę, veislinę vertę, gebėjimą prisitaikyti, ilgaamžiškumą, gyvybingumą ir atsparumą ligoms bei sveikatos problemoms;
• vykdyti vietovei pritaikytą ir su žeme susijusią gyvulininkystę.

Gamyba

Siekdami išvengti neigiamo poveikio aplinkai ir gyvūnų bei augalų sveikatai, gamintojai privalo:

• imtis reikiamų priemonių, kad:
  • užtikrintų biologinės įvairovės išsaugojimą ir dirvožemio derlingumą,
  • vykdytų kenkėjų ir ligų prevenciją,
  • prisidėtų prie aukšto gyvūnų gerovės lygio ir netoksiškos aplinkos;
• imtis proporcingų atsargumo priemonių kiekviename gamybos, paruošimo ir platinimo etape, kad išvengtų taršos produktais ar medžiagomis, kurių negalima naudoti ekologinėje gamyboje.

Perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpis

• Jei ūkininkas pageidauja pradėti gaminti ekologiškus produktus, jam turi būti taikomas perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpis, kurio metu jis privalo visame ūkyje taikyti ekologinės gamybos taisykles, nors jo produktai tuo metu nelaikomi ekologiškais. Jis gali prekiauti savo produktais kaip ekologiškais produktais tik tuomet, kai baigiasi perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpis ir buvo atliktas patikrinimas.
• Be to, augalinės kilmės pašarai ir maisto produktai, kurių sudėtyje yra tik viena žemės ūkio kultūrų sudedamoji dalis, gali būti parduodami kaip perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpio produktai, jeigu prieš surenkant derlių buvo 12 mėnesių perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpis. Dabar ši taisyklė taikoma ir augalų dauginamajai medžiagai (įskaitant sėklas ir augalus, bet kuriame augimo etape, iš kurių galima išauginti visą augalą).
• Pasibaigus perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpiui bet kuris ES įsikūręs ūkis, pageidaujantis vykdyti ekologinę gamybą, turi būti tvarkomas laikantis ekologinės gamybos reikalavimų.
• Reglamentu taip pat leidžiama kurti ekologinės ir neekologinės gamybos ūkius su sąlyga, kad jų veikla būtų atskirta pagal gamybos vienetus (t. y. neekologiškus, perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpio ir ekologiškus), kurie turi būti aiškiai ir realiai atskirti.

Sertifikavimas

• Veiklos vykdytojai (pavyzdžiui, gamintojai, perdirbėjai ir platintojai) turi pranešti apie savo veiklą atitinkamoms institucijoms, kad būtų oficialiai sertifikuoti kaip besilaikantys ekologinės gamybos ir ženklinimo taisyklių.
• Reglamentu nustatoma nauja smulkiųjų ūkininkų grupinio sertifikavimo² sistema, kuri jiems padeda imtis ekologinio ūkininkavimo.

Oficiali kontrolė ir ženklinimas

• Kontrolės sistemą sustiprino griežtesnės atsargumo priemonės ir patikimesnės rizikos įvertinimu grindžiamos tiekimo grandinės patikros. Iš esmės tai yra veiklos vykdytojų patikrinimai vietoje kartą per metus. Tačiau šis laikotarpis gali būti pratęstas iki dvejų metų, jei ankstesnės kontrolės metu per pastaruosius trejus metus nenustatyta nė vieno neatitikties atvejo ir jei atitinkamų ūkio subjektų neatitikties rizika yra maža.
• Jeigu kontrolės įstaiga įtaria, kad veiklos vykdytojas ketina pateikti rinkai neleistiną produktą kaip ekologišką produktą, ji atlieka oficialų tyrimą ir laikinai uždraudžia tą produktą teikti rinkai, kol laukiama tyrimo rezultatų. Didelių ir pakartotinių pažeidimų atveju veiklos vykdytojams gali būti draudžiama tam tikrą laikotarpį prekiauti produktais, kurie nurodomi kaip ekologiški, arba gali būti atšauktas jų sertifikatas.
• Specialias ekologinio ūkininkavimo patikros yra papildytos ES bendrosiomis taisyklėmis dėl oficialios žemės ūkio maisto produktų grandinės kontrolės (Reglamentas (ES) 2017/625, žr. santrauką).

Importas

Produktą galima importuoti iš ES nepriklausančios šalies, kad jis būtų parduodamas ES kaip ekologiškas produktas, jei laikomasi tam tikrų sąlygų. Produktas privalo:

• atitikti ES nepriklausančios šalies gamybos ir kontrolės taisykles, kurios pagal tarptautinį susitarimą pripažįstamos lygiavertėmis ES taisyklėms;
• turėti sertifikatus, kuriuos išdavė atitinkamos ES nepriklausančios šalies kontrolės institucijos ar įstaigos, patvirtinančius, kad produktas atitinka ES standartus.

Gyvūnų augintinių ėdalas

Reglamentu (ES) 2023/2419 nustatomi specialūs gyvūnų augintinių ėdalo, pagaminto laikantis Reglamente (ES) 2018/848 nustatytų ekologinės pašarų gamybos taisyklių, ženklinimo reikalavimai. Gyvūnų augintinių, ypač kačių ir šunų, ėdalas gali būti žymimas ES ekologinės gamybos logotipu. Ekologinės gamybos logotipas privalomas fasuotam gyvūnų augintinių ėdalui, kuris pažymėtas kaip ekologiškas.

Įgyvendinimo aktai

Europos Komisija priėmė šiuos teisės aktus:

• Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2020/464, kuriuo nustatomos tam tikros Reglamento (ES) 2018/848 taikymo taisyklės, susijusios su:
  • dokumentais, kurie turi būti pateikti siekiant, kad atgaline data būtų pripažinti perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpiai,
  • ekologiškų produktų gamyba,
  • informacija, kurią ES valstybės narės turi pateikti Europos Komisijai;
• Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2021/279, kuriuo nustatomos taisyklės dėl:
  • oficialaus tyrimo, kai įtariama neatitiktis,
  • veiklos vykdytojų grupės dydžio ir jų vidaus kontrolės sistemos dokumentų,
  • būtiniausių kontrolės reikalavimų,
  • nacionalinių priemonių, kurių reikia imtis neatitikties atveju, katalogų,
  • keitimosi informacija tarp valstybių narių ir Komisijos;
• Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2021/1165, kuriuo leidžiama naudoti tam tikrus produktus ir medžiagas ekologinėje gamyboje ir sudaryti jų sąrašus, vėliau pataisytas ir iš dalies pakeistas Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2023/121;
• Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2021/1378, kuriuo nustatomos taisyklės dėl sertifikato, išduodamo ES nepriklausančių šalių veiklos vykdytojams, veiklos vykdytojų grupėms ir eksportuotojams, importuojantiems į ES ekologiškus ir perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpio produktus, ir kuriuo sudaromas pripažintų kontrolės institucijų ir kontrolės įstaigų ES nepriklausančiose šalyse, sąrašas;
• Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2021/1935, kuriuo iš dalies keičiamas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2019/723, kuriame nurodoma naudoti ekologinio ūkininkavimo informacinę sistemą informacijai ir duomenims apie ekologinę gamybą ir ekologiškų produktų ženklinimą pateikti, naudojant standartinę pavyzdinę formą, kuri turi būti naudojama valstybių narių teikiamose metinėse ataskaitose, susijusiose su Reglamentu (ES) 2017/625;
• Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2021/2119, kuriuo nustatomos išsamios tam tikrų duomenų ir deklaracijų, kuriuos turi pateikti veiklos vykdytojai ir veiklos vykdytojų grupės, ir sertifikatų išdavimo techninių priemonių taisyklės ir iš dalies keičiamos Įgyvendinimo reglamento (ES) 2021/1378 nuostatos dėl sertifikatų išdavimo ES nepriklausančių šalių veiklos vykdytojams, veiklos vykdytojų grupėms ir eksportuotojams;
• Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2021/2307, kuriuo nustatomos reikalaujamų dokumentų ir pranešimų apie importuoti į ES skirtus ekologiškus ir perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpio produktus taisyklės;
• Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2021/2325, kuriuo nustatomi pagal Reglamentą (EB) Nr. 834/2007 ekologiškų produktų importo į ES tikslais pripažintų ES nepriklausančių šalių ir kontrolės institucijų bei kontrolės įstaigų sąrašai;
• Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2023/1195, kuriuo nustatomos taisyklės, susijusios su valstybių narių teiktinos informacijos apie taršos ekologinėje gamyboje neleistinais produktais ar medžiagomis oficialių tyrimų rezultatus elementais ir jos teikimo forma.

Deleguotieji aktai

Komisija priėmė kelis deleguotuosius aktus, kuriais iš dalies keičiami Reglamento (ES) 2018/848 priedai:

• Deleguotąjį reglamentą (ES) 2020/427, kuriuo dėl tam tikrų išsamių ekologiškų produktų gamybos taisyklių iš dalies keičiamas Reglamento (ES) 2018/848 II priedas. Jis, savo ruožtu, buvo iš dalies pakeistas Deleguotuoju reglamentu (ES) 2021/269;
• Deleguotąjį reglamentą (ES) 2020/1794, kuriuo iš dalies keičiamos Reglamento (ES) 2018/848 II priedo I dalies nuostatos dėl perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpio ir neekologiškos augalų dauginamosios medžiagos naudojimo;
• Deleguotąjį reglamentą (ES) 2021/642, kuriuo iš dalies keičiamos Reglamento (ES) 2018/848 III priedo nuostatos dėl ekologiškų produktų etiketėse teiktinos tam tikros informacijos;
• Deleguotąjį reglamentą (ES) 2021/715, kuriuo dėl veiklos vykdytojų grupėms taikomų reikalavimų iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2018/848;
• Deleguotąjį reglamentą (ES) 2021/716, kuriuo dėl ekologinės gamybos taisyklių, taikomų daigintoms sėkloms ir cikorijoms, tam tikrų akvakultūros gyvūnų pašarams ir akvakultūros parazitų naikinimui, iš dalies keičiamas Reglamento (ES) 2018/848 II priedas;
• Deleguotąjį reglamentą (ES) 2021/1006, kuriuo dėl sertifikato, kuriuo patvirtinama atitiktis ekologinės gamybos taisyklėms, pavyzdžio iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2018/848;
• Deleguotąjį reglamentą (ES) 2021/1691, kuriuo dėl ekologinę gamybą vykdantiems veiklos vykdytojams taikytinų duomenų registravimo reikalavimų iš dalies keičiamas Reglamento (ES) 2018/848 II priedas;
• Deleguotąjį reglamentą (ES) 2021/1697, kuriuo dėl kontrolės institucijų ir kontrolės įstaigų, kompetentingų vykdyti ekologiškų produktų kontrolę ES nepriklausančiose šalyse, pripažinimo ir pripažinimo atšaukimo kriterijų iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2018/848;
• Deleguotąjį reglamentą (ES) 2023/207, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2018/848, pakeičiant jo VI priedą (sertifikato, patvirtinančio ekologinės gamybos taisyklių laikymąsi, pavyzdys).

Reglamentas (ES) 2018/848 taip pat papildomas kitais deleguotaisiais reglamentais:

• Deleguotuoju reglamentu (ES) 2019/2123 dėl atvejų, kuriais tam tikrų prekių tapatumo ir fiziniai patikrinimai gali būti atliekami kontrolės punktuose, o dokumentų patikrinimai – toliau nuo pasienio kontrolės postų esančiose vietose, ir sąlygų, kuriomis jie gali būti atliekami, taisyklių, kuris vėliau iš dalies pakeistas Deleguotuoju reglamentu (ES) 2021/2305;
• Deleguotuoju reglamentu (ES) 2019/2124 dėl taisyklių, kuriomis reglamentuojama tranzitu vežamų, perkraunamų ir toliau per ES vežamų gyvūnų ir prekių siuntų oficialioji kontrolė, kuris vėliau iš dalies pakeistas deleguotaisiais reglamentais (ES) 2020/2190 ir 2021/2305;
• Deleguotuoju reglamentu (ES) 2020/2146 dėl išimtinių ekologinės gamybos taisyklių;
• Deleguotuoju reglamentu (ES) 2021/771, kuriuo nustatomi apskaitos dokumentų patikrų, atliekamų vykdant oficialią ekologinės gamybos ir veiklos vykdytojų grupių kontrolę, konkretūs kriterijai ir sąlygos;
• Deleguotuoju reglamentu (ES) 2021/1189 dėl konkrečių genčių ar rūšių ekologiškos įvairiarūšės medžiagos augalų dauginamosios medžiagos gamybos ir pardavimo;
• Deleguotuoju reglamentu (ES) 2021/1342 dėl taisyklių dėl informacijos, kurią ES nepriklausančios šalys ir kontrolės institucijos bei kontrolės įstaigos turi siųsti jų pripažinimo priežiūros tikslais pagal Reglamentą (EB) Nr. 834/2007 ir kuri susijusi su importuojamais ekologiškais produktais ir priemonėmis, kurių turi būti imamasi vykdant tą priežiūrą;
• Deleguotuoju reglamentu (ES) 2021/1698 dėl kontrolės institucijų ir kontrolės įstaigų, turinčių kompetenciją vykdyti sertifikuotų ekologinės gamybos vykdytojų ir jų grupių ir ekologiškų produktų kontrolę ES nepriklausančiose šalyse, pripažinimo procedūrinių reikalavimų ir tų kontrolės institucijų ir kontrolės įstaigų priežiūros taisyklių, taip pat kontrolės ir kitų veiksmų, kuriuos turi vykdyti tos institucijos ir įstaigos, taisyklių, vėliau iš dalies pakeistu Deleguotuoju reglamentu (ES) 2023/1686;
• Deleguotuoju reglamentu (ES) 2021/2304 dėl papildomų sertifikatų, kuriais patvirtinama, kad gaminant ekologiškus gyvūninius produktus antibiotikų nenaudota, išdavimo eksporto tikslais taisyklių;
• Deleguotuoju reglamentu (ES) 2021/2305 dėl taisyklių, reglamentuojančių atvejus ir sąlygas, kuriais ekologiškiems produktams ir perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpio produktams netaikoma oficiali kontrolė pasienio kontrolės postuose, ir vietą, kurioje vykdoma tokių produktų oficiali kontrolė;
• Deleguotuoju reglamentu (ES) 2021/2306 dėl į ES importuoti skirtų ekologiškų ir perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpio produktų siuntų oficialiosios kontrolės ir patikrinimo sertifikato taisyklių;
• Deleguotuoju reglamentu (ES) 2022/1450 dėl nuostatų dėl neekologiškų baltyminių pašarų naudojimo ekologiškai auginamiems gyvuliams dėl Rusijos invazijos į Ukrainą.