Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52014XR1728

Regionų komiteto rezoliucija. Daugiapakopio valdymo Europoje chartija

OL C 174, 2014 6 7, pp. 1–4 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

7.6.2014   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 174/1

Regionų komiteto rezoliucija. Daugiapakopio valdymo Europoje chartija

2014/C 174/01

REGIONŲ KOMITETAS,

—

atsižvelgdamas į savo Misijos deklaracijoje (1) nurodytą siekį skatinti daugiapakopį valdymą Europos Sąjungoje ir už jos ribų;

—

atsižvelgdamas į savo Baltąją knygą dėl daugiapakopio valdymo (2), kurioje siūloma parengti Daugiapakopio valdymo chartiją siekiant, kad panašiai ir bendrai suvokiamas Europos valdymas taptų Europos Sąjungos pagrindine vertybe;

—

atsižvelgdamas į tai, kad Europos Sąjungos valstybių arba vyriausybių vadovai Berlyno deklaracijoje (3) pripažino daugiapakopio valdymo svarbą Europos integracijos procesui;

—

atsižvelgdamas į tai, kad bendrosiose struktūrinių fondų nuostatose daugiapakopis valdymas įtvirtintas kaip pagrindinis sanglaudos politikos įgyvendinimo principas (4);

—

remdamasis Europos vietos savivaldos chartija (5) ir atsižvelgdamas į Europos Tarybos vietos ir regionų valdžios institucijų kongreso paramą šiam procesui, visų pirma siekiant perkelti šią Chartiją į Europos Tarybos teisinę sistemą;

—

atsižvelgdamas į tai, kad, nors ši Chartija yra teisiškai neprivaloma, ją pasirašiusieji įsipareigos aiškinti ir propaguoti daugiapakopio valdymo principą;

—

atsižvelgdamas į tai, kad Chartija gali prisidėti prie fiskalinio konsolidavimo, todėl su ja susijusi veikla ir priemonės neturėtų padidinti biurokratizmo ar išlaidų;

—

atsižvelgdamas į tai, kad būtina sutelkti visus valdymo lygmenis siekiant padidinti Europos demokratinę atskaitomybę ir užtikrinti veiksmingumą, taip pat užtikrinti didesnį jų veiksmų nuoseklumą bei papildomumą;

1.

pritaria Daugiapakopio valdymo Europoje chartijos projektui;

2.

rekomenduoja visoms Europos Sąjungos vietos ir regionų valdžios institucijoms bei kitų valdžios lygmenų (nacionalinio, Europos, tarptautinio) atstovams laikytis šios Chartijos principų nuo pat jos pasirašymo kampanijos pradžios;

3.

ragina valstybes nares ir nacionalines valdžios institucijas laikytis Chartijos ir praktikoje įgyvendinti joje nustatytus principus ir mechanizmus, kad būtų labiau atsižvelgta į vietos ir regionų valdžios institucijų legitimumą ir atsakomybę;

4.

prašo Europos Sąjungos institucijų rengiant, įgyvendinant ir vertinant Europos strategijas ir politiką nuolat vadovautis Chartijos principais ir dar kartą ragina Europos Komisiją imtis reikiamų veiksmų užtikrinti didesnį skaidrumą ir dalyvaujamąsias procedūras, grindžiamas svarbiausiomis šios naujos Chartijos vertybėmis ir principais (6);

5.

ragina vietos ir regionų valdžios institucijų asociacijas, jų tinklus ir šį procesą norinčius paremti politikus oficialiai pareikšti savo paramą;

6.

ragina visas suinteresuotąsias šalis dėti pastangas, kad įgyvendinant pasiūlytus principus ir mechanizmus netaptų sudėtingesnis sprendimų priėmimo procesas ir nepadidėtų vietos regionų valdžios institucijoms tenkanti administracinė ir finansinė našta;

7.

įsipareigoja padėti kaupti su ES sprendimų priėmimo procesu susijusią gerąją patirtį, skatinti Chartiją pasirašiusių vietos valdžios institucijų tinklaveiką, taip pat aktyviai siūlyti ir skatinti įgyvendinti konkrečius daugiapakopio bendradarbiavimo projektus;

8.

įpareigoja savo pirmininką perduoti šią rezoliuciją valstybėms narėms, Europos Komisijos, Europos Parlamento ir ES Tarybos pirmininkams ir Europos Tarybos vietos ir regionų valdžios kongreso pirmininkui.

2014 m. balandžio 3 d., Briuselis

Regionų komiteto Pirmininkas

Ramón Luis VALCÁRCEL SISO

(1)  CdR 56/2009 fin.

(2)  Regionų komiteto baltoji knyga dėl daugiapakopio valdymo (CdR 89/2009 fin) ir Regionų komiteto nuomonė „Daugiapakopio valdymo kultūros kūrimas Europoje“ (CdR 273/2011 fin).

(3)  Berlyno deklaracija Romos sutarčių pasirašymo 50-mečio proga, Berlynas. 2007 m. kovo 25 d.

(4)  2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1303/2013, kuriuo nustatomos Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui, Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui bendros nuostatos ir Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui taikytinos bendrosios nuostatos ir panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1083/2006, 5 straipsnis.

(5)  http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/122.htm.

(6)  Regionų komiteto nuomonė „Daugiapakopio valdymo kultūros kūrimas Europoje“, (CdR 273/2012 fin).

PRIEDAS

Daugiapakopio valdymo Europoje chartija

PREAMBULĖ

Atsižvelgdami į tai, kad Europos Sąjungoje daugelis kompetencijos sričių ir atsakomybė padalytos įvairiems valdymo lygmenims, pripažįstame, jog būtina VISIEMS DIRBTI KAIP PARTNERIAMS, kad pasiektume didesnę ekonominę, socialinę ir teritorinę sanglaudą Europoje. Nė vienas valdymo lygmuo negali vienas išspręsti jam iškylančių uždavinių. Konkrečias piliečių problemas galime išspręsti glaudžiau BENDRADARBIAUDAMI ir įgyvendindami BENDRUS PROJEKTUS, kuriais siekiama spręsti mums visiems iškylančius sunkumus.

Pasisakome už daugiapakopį valdymą Europoje, „pagrįstą Europos Sąjungos, valstybių narių ir regionų bei vietos valdžios institucijų, kaip partnerių, suderintais veiksmais, kurie paremti subsidiarumo ir proporcingumo principais ir kurie pasireiškia darbiniu ir instituciniu bendradarbiavimu rengiant ir įgyvendinant Europos Sąjungos politiką“. Siekdami šio tikslo mes visiškai pripažįstame vienodą kiekvieno lygmens legitimumą bei atskaitomybę atitinkamos kompetencijos srityje ir sąžiningo bendradarbiavimo principą.

Suvokdami TARPUSAVIO PRIKLAUSOMUMĄ ir siekdami vis didesnio VEIKSMINGUMO, manome, kad yra daug galimybių toliau stiprinti novatorišką ir veiksmingą valdžios institucijų politinį ir administracinį bendradarbiavimą, pagrįstą jų kompetencija ir atsakomybe. Šios Europos Sąjungos Regionų komiteto parengtos Chartijos tikslas – sujungti visos Europos regionus ir miestus, kartu skatinant DAUGIAŠALĘ PARTNERYSTĘ su socialiniais partneriais, universitetais, NVO ir pilietinei visuomenei atstovaujančiomis grupes.

Atsižvelgdami į SUBSIDIARUMO principą, pagal kurį sprendimai turi būti priimami veiksmingiausius rezultatus užtikrinančiu ir kuo artimesniu piliečiams lygmeniu, daug dėmesio skiriame bendrų politinių sprendimų, kurie atspindėtų piliečių poreikius, paieškai.

Laikomės nuomonės, kad įsipareigodami puoselėti pagrindines VERTYBES, PRINCIPUS ir PROCESUS, kuriais grindžiamas daugiapakopis valdymas, sukursime naujas Europos Sąjungos ir kitų šalių valdžios institucijų DIALOGO ir partnerystės formas. Daugiapakopis valdymas stiprina atvirumą, dalyvavimą, KOORDINAVIMĄ ir BENDRĄ PASIRYŽIMĄ rasti tinkamus sprendimus. Jis suteikia galimybę pasinaudoti Europos įvairove kaip priemone išnaudoti kiekvienos vietovės teikiamus privalumus. Visapusiškai pasinaudodami visais skaitmeniniais sprendimais esame pasirengę didinti SKAIDRUMĄ ir teikti kokybiškas viešąsias paslaugas, kurios būtų lengvai prieinamos mūsų atstovaujamiems piliečiams.

DAUGIAPAKOPIS VALDYMAS padeda mokytis vieniems iš kitų, išbandyti novatoriškus politikos sprendimus, DALYTIS GERIAUSIA PRAKTIKA ir toliau plėtoti DALYVAUJAMĄJĄ DEMOKRATIJĄ, priartinančią Europos Sąjungą prie piliečių. Esame įsitikinę, kad pasirinktas daugiapakopis valdymas padeda užtikrinti gilesnę ES integraciją, nes sustiprinami mūsų teritorijų ryšiai ir įveikiamos mus skiriančios administracinės reguliavimo ir politikos įgyvendinimo kliūtys bei geografinės sienos.

1 DALIS. PAGRINDINIAI PRINCIPAI

Įsipareigojame gerbti pagrindinius procesus, kurie formuoja daugiapakopio valdymo praktiką Europoje:

1.1.

plėtodami SKAIDRŲ, ATVIRĄ ir ĮTRAUKŲ politikos formavimo procesą,

1.2.

skatindami DALYVAVIMĄ IR PARTNERYSTĘ įtraukiant viešojo ir privačiojo sektoriaus suinteresuotuosius subjektus į visą politikos formavimo procesą, taip pat pasitelkiant reikiamas skaitmenines priemones, kartu atsižvelgiant į visų institucinių partnerių teises,

1.3.

skatindami POLITIKOS VEIKSMINGUMĄ ir NUOSEKLUMĄ ir propaguodami visų valdymo lygmenų BIUDŽETINĘ SINERGIJĄ,

1.4.

laikydamiesi SUBSIDIARUMO ir PROPORCINGUMO principų sprendimų priėmimo procese,

1.5.

užtikrindami aukščiausio lygio PAGRINDINIŲ TEISIŲ APSAUGĄ visais valdymo lygmenimis.

2 DALIS. ĮGYVENDINIMAS

Įsipareigojame praktiškai įgyvendinti daugiapakopio valdymo principus rengiant ir įgyvendinant politiką ir šiuo tikslu taikant novatoriškus ir skaitmeninius sprendimus. Todėl turėtume:

2.1.

SKATINTI PILIEČIŲ DALYVAVIMĄ visame politikos cikle,

2.2.

glaudžiai BENDRADARBIAUTI su kitomis valdžios institucijomis vadovaujantis įprastas administracines sienas, procedūras ir kliūtis peržengiančiu požiūriu,

2.3.

SKATINTI EUROPIETIŠKĄ MĄSTYSENĄ savo politiniuose ir administraciniuose organuose,

2.4.

STIPRINTI INSTITUCINIŲ GEBĖJIMŲ UGDYMĄ ir investuoti į visų valdymo lygmenų abipusį mokymąsi,

2.5.

KURTI TINKLUS, apimančius politinius ir administracinius organus nuo vietos iki Europos lygmens ir atvirkščiai, kartu stiprinant tarpvalstybinį bendradarbiavimą.
Top