ES noteikumi par bioloģisko produktu ražošanu un marķēšanu (no 2022. gada)

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

• Regulas pamatā ir un ar to tiek paplašināta ES tiesību akta par bioloģisko produktu ražošanu un marķēšanu darbības joma, lai iekļautu citus ar lauksaimniecību cieši saistītus produktus, piemēram, raugu, sāli, ēteriskās eļļas, kokvilnu un vilnu (kas nav kārsta vai ķemmēta).
• Ar to saskaņo noteikumus, kas piemērojami bioloģiskās lauksaimniecības operatoriem ES dalībvalstīs un ārpussavienības valstīs, ieviešot atbilstības sistēmu.
• Tā atvieglo mazo operatoru piekļuvi šai shēmai.
• Ar to pārskata noteikumus par bioloģisko lopkopību un ievieš noteikumus attiecībā uz jaunām sugām, piemēram, trušiem.

Principi

Ražojot bioloģiski, jāievēro šādi principi:

• ievērot dabiskās sistēmas un ciklus;
• saglabāt un uzlabot augsnes, ūdens un gaisa stāvokli, augu un dzīvnieku veselību un savstarpējo līdzsvaru;
• saglabāt dabas ainavas elementus;
• atbildīgi izmantot enerģijas un dabas resursus;
• ražot plašu kvalitatīvu pārtikas produktu klāstu, kas atbilst patērētāju pieprasījumam;
• visos pārtikas un barības ražošanas, pārstrādes un izplatīšanas posmos nodrošināt bioloģiskās ražošanas integritāti;
• neizmantot ģenētiski modificētus organismus (ĢMO) un produktus, kas ražoti no ĢMO vai kas ražoti ar ĢMO¹ un nav veterinārās zāles;
• ierobežot ārēju resursu izmantošanu;
• pienācīgi izstrādāt un pārvaldīt bioloģiskos procesus, izmantojot metodes, kuru pamatā ir risku novērtējums un piesardzības pasākumu un profilaktisku pasākumu izmantošana;
• izslēgt dzīvnieku klonēšanu;
• ievērot augstus dzīvnieku labturības standartus.

Prasības

Nodarbojoties ar bioloģisko lauksaimniecību, cita starpā jāievēro šādi principi:

• uzturēt un bagātināt dzīvos organismus augsnē un augsnes dabisko auglību, stabilitāti, ūdensietilpību un bioloģisko daudzveidību;
• izmantot tādas sēklas un dzīvniekus, kam ir augsta ģenētiskā daudzveidība, izturība pret slimībām un ilgmūžība;
• augu šķirnes izvēlēties, ņemot vērā konkrēto bioloģiskās ražošanas sistēmu īpašās iezīmes, sevišķu uzmanību pievēršot agronomiskajām īpašībām, izturībai pret slimībām;
• dzīvnieku šķirnes izvēlēties, ņemot vērā augstu ģenētiskās daudzveidības pakāpi, ciltsvērtību, dzīvnieku spēju pielāgoties, ilgmūžību, to dzīvotspēju un to izturību pret slimībām vai veselības problēmām;
• praktizēt lauksaimniecību, kas piemērota konkrētajai vietai un saistīta ar zemi.

Ražošana

Lai neradītu negatīvu ietekmi uz vidi un dzīvnieku un augu veselību, ražotāju pienākums ir:

• veikt profilaktiskus pasākumus, lai:
  • saglabātu bioloģisko daudzveidību un augsnes kvalitāti,
  • veiktu augiem kaitīgo organismu un slimību profilaksi,
  • dotu ieguldījumu augstos dzīvnieku labturības standartos un netoksiskas vides saglabāšanā;
• katrā ražošanas, sagatavošanas un izplatīšanas posmā veikt samērīgus piesardzības pasākumus, lai nepieļautu kontamināciju ar produktiem vai vielām, kuras nav atļauts izmantot bioloģiskajā ražošanā.

Pārejas periods

• Ja saimniecība vēlas pāriet uz bioloģisko produktu ražošanu, tai jāievēro pārejas periods, kurā visā saimniecībā jāpiemēro bioloģiskās ražošanas noteikumi, lai gan tās produkti šajā posmā netiek uzskatīti par bioloģiskiem. Tās produktus ir atļauts laist tirgū kā bioloģiskus produktus tikai pēc pārejas perioda beigām un pēc attiecīgu pārbaužu veikšanas.
• Turklāt augu izcelsmes pārtikas un barības produktus, kas satur tikai vienu lauksaimniecības kultūraugu sastāvdaļu, var tirgot kā pārejas produktus ar nosacījumu, ka pirms ražas novākšanas ir pagājis 12 mēnešu pārejas periods. Šis noteikums tagad attiecas arī uz augu reproduktīvo materiālu (ieskaitot sēklas un augus jebkurā augšanas stadijā, ko izmanto, lai ražotu veselus augus).
• Pēc pārejas perioda visu to ES esošo saimniecību, kuras vēlas pāriet uz bioloģisko ražošanu, apsaimniekošana pilnībā jāveic saskaņā ar prasībām par bioloģisko ražošanu.
• Ar regulu tiek arī atļautas saimniecības, kurās audzē gan bioloģiskos, gan nebioloģiskos produktus, ar nosacījumu, ka to darbības tiek veiktas ražošanas vienībās (nebioloģiskās, pārejas un bioloģiskās), kas ir skaidri un patiesi nodalītas.

Sertifikācija

• Operatoriem (ražotājiem, apstrādātājiem un izplatītājiem) ir jāpaziņo attiecīgajām iestādēm par savu darbību, lai iestādes varētu oficiāli apliecināt, ka tie ievēro bioloģiskās ražošanas un marķēšanas noteikumus.
• Ar šo regulu ievieš jaunu grupu sertificēšanas² sistēmu mazajiem lauksaimniekiem, kas tiem atvieglo pāreju uz bioloģisko lauksaimniecību.

Oficiālās kontroles un marķēšana

• Kontroles sistēmu pastiprina stingrāki piesardzības pasākumi un pamatīgākas riska kontroles piegādes ķēdē. Principā operatoriem reizi gadā veic inspicēšanu uz vietas. Tomēr, ja iepriekšējos trijos gados veiktās pārbaudēs nav konstatēts neviens neatbilstības gadījums un ja risks, ka attiecīgie operatori varētu neievērot noteikumus, ir zems, laikposmu starp pārbaudēm var pagarināt līdz diviem gadiem.
• Ja kontroles institūcijai ir radušās aizdomas, ka operators mēģina neatļautu produktu laist tirgū kā bioloģisku, tās pienākums ir veikt oficiālu izmeklēšanu un īslaicīgi aizliegt attiecīgā produkta laišanu tirgū, kamēr nav pieejami izmeklēšanas rezultāti. Nopietnu vai atkārtotu pārkāpumu gadījumā operatoriem var noteiktu laikposmu aizliegt tirgot produktus kā bioloģiskus vai atsaukt tiem piešķirto sertifikātu.
• Kontroles attiecībā uz bioloģisko lauksaimniecību papildina ar ES vispārējiem noteikumiem par oficiālajām kontrolēm lauksaimniecības un pārtikas aprites ķēdē (Regula (ES) 2017/625 – skatīt kopsavilkumu).

Imports

Produktu var importēt no ārpussavienības valsts, lai to ES tirgotu kā bioloģisku produktu, ja tiek ievēroti zināmi nosacījumi. Produktam:

• ir jāatbilst ārpussavienības valsts ražošanas un kontroles noteikumiem, kas starptautiskā nolīgumā ir atzīti par līdzvērtīgiem ES noteikumiem;
• ir jābūt importētam ar sertifikātu, ko izdevušas attiecīgās ārpussavienības valsts kontroles iestādes vai kontroles institūcijas un kurā apliecināts, ka produkts atbilst ES standartiem.

Bioloģiska lolojumdzīvnieku barība

Regulā (ES) 2023/2419 ir noteiktas īpašas marķēšanas prasības lolojumdzīvnieku barībai, kas ražota saskaņā ar Regulas (ES) 2018/848 noteikumiem par barības bioloģisko ražošanu. Lolojumdzīvnieku, jo īpaši kaķu un suņu, barībai var likt ES bioloģiskās ražošanas logotipu. Bioloģiskās ražošanas logotips būs obligāts fasētai lolojumdzīvnieku barībai, kas marķēta kā bioloģiska.

Īstenošanas akti

Eiropas Komisija ir pieņēmusi tālāk tekstā norādītos tiesību aktus.

• Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2020/464, kurā ir noteikti konkrēti noteikumi par Regulas (ES) 2018/848 piemērošanu attiecībā uz:
  • dokumentiem, kuri vajadzīgi pārejas periodu atzīšanai ar atpakaļejošu spēku;
  • bioloģisko produktu ražošanu;
  • informāciju, kas dalībvalstīm jāsniedz Komisijai.
• Īstenošanas regula (ES) 2021/279, kurā ir noteiktas minimālās prasības attiecībā uz:
  • oficiālām izmeklēšanām gadījumos, kad ir aizdomas par neatbilstību;
  • operatoru grupu lielumu un to iekšējās kontroles sistēmas dokumentāciju;
  • minimālajām kontroles prasībām;
  • nacionālo pasākumu katalogu neatbilstību gadījumiem;
  • informācijas apmaiņu starp dalībvalstīm un Komisiju.
• Īstenošanas regula (ES) 2021/1165, ar kuru atļauj dažus produktus un vielas izmantot bioloģiskajā ražošanā, un izveido to sarakstus, un kura vēlāk tika labota un grozīta ar Īstenošanas regulu (ES) 2023/121.
• Īstenošanas regula (ES) 2021/1378, ar ko paredz noteikumus par sertifikātu izsniegšanu uzņēmējiem, uzņēmēju grupām un eksportētājiem ārpussavienības valstīs, kas iesaistīti bioloģisko un pārejas produktu importēšanā ES, un par to, kā izveidot atzīto ārpussavienības valstu kontroles iestāžu un kontroles organizāciju sarakstu.
• Īstenošanas regula (ES) 2021/1935, ar ko groza Īstenošanas regulu (ES) 2019/723 un kas paredz izmantot bioloģiskās lauksaimniecības informācijas sistēmu, lai sniegtu informāciju un datus par bioloģisko ražošanu un bioloģisko produktu marķēšanu, kas jāiesniedz, izmantojot standarta veidlapu, kura jāizmanto dalībvalstu iesniegtajos gada ziņojumos saistībā ar Regulu (ES) 2017/625.
• Īstenošanas regula (ES) 2021/2119, kurā paredzēti sīki izstrādāti noteikumi par konkrētu dokumentāciju un deklarācijām, ko prasa no operatoriem un operatoru grupām, un par tehniskajiem līdzekļiem, ar kādiem izdod sertifikātus, un ar kuru ieviesti grozījumi Īstenošanas regulā (ES) 2021/1378 attiecībā uz sertifikāta izsniegšanu ārpussavienības valstu operatoriem, operatoru grupām un eksportētājiem.
• Īstenošanas regula (ES) 2021/2307, ar ko paredz noteikumus par dokumentiem un paziņojumiem, kas vajadzīgi bioloģiskiem un pārejas produktiem, kuri paredzēti importam ES.
• Īstenošanas regula (ES) 2021/2325, ar ko izveido to valstu sarakstu, kuras nav ES dalībvalstis, un to kontroles iestāžu un kontroles organizāciju sarakstu, kas atzītas saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 834/2007, lai importētu bioloģiskos produktus ES.
• Īstenošanas regula (ES) 2023/1195, ar ko nosaka saturu un formātu informācijai, kura dalībvalstīm jādara pieejama par tādu gadījumu oficiālas izmeklēšanas rezultātiem, kad notikusi kontaminācija ar produktiem vai vielām, kuru izmantošana bioloģiskajā ražošanā nav atļauta.

Deleģētie akti

Komisija ir pieņēmusi vairākus deleģētos aktus, ar kuriem groza Regulu (ES) 2018/848 vai tās pielikumus.

• Deleģētā regula (ES) 2020/427, ar ko attiecībā uz dažiem sīki izstrādātiem bioloģisko produktu ražošanas noteikumiem groza Regulas (ES) 2018/848 II pielikumu. Tā tika grozīta ar Deleģēto regulu (ES) 2021/269.
• Deleģētā regula (ES) 2020/1794, ar ko Regulas (ES) 2018/848 II pielikuma I daļu groza attiecībā uz pārejas un nebioloģiska augu reproduktīvā materiāla izmantošanu.
• Deleģētā regula (ES) 2021/642, ar ko Regulas (ES) 2018/848 III pielikumu groza attiecībā uz konkrētu informāciju, kura jānorāda bioloģisko produktu marķējumā.
• Deleģētā regula (ES) 2021/715, ar kuru Regulu (ES) 2018/848 groza attiecībā uz operatoru grupām piemērojamajām prasībām.
• Deleģētā regula (ES) 2021/716, ar ko Regulas (ES) 2018/848 II pielikumu groza attiecībā uz bioloģiskās ražošanas noteikumiem par diedzētām sēklām un cigoriņu galviņām, par dažu akvakultūras dzīvnieku barību un par akvakultūras parazītu apkarošanu.
• Deleģētā regula (ES) 2021/1006, ar ko Regulu (ES) 2018/848 groza attiecībā uz sertifikāta paraugu, kas apliecina atbilstību noteikumiem par bioloģisko ražošanu.
• Deleģētā regula (ES) 2021/1691, ar ko groza Regulas (ES) 2018/848 II pielikumu attiecībā uz prasībām par bioloģiskās ražošanas operatoru uzskaiti.
• Deleģētā regula (ES) 2021/1697, ar ko groza Regulu (ES) Nr. 2018/848 attiecībā uz kritērijiem tādu kontroles iestāžu un kontroles organizāciju atzīšanai, kas ir kompetentas veikt bioloģisko produktu kontroli ārpussavienības valstīs, un attiecībā uz atzīšanas atsaukšanu.
• Deleģētā regula (ES) 2023/207, ar ko groza Regulu (ES) 2018/848, aizstājot tās VI pielikumu (sertifikāta paraugs, kas apliecina atbilstību noteikumiem par bioloģisko ražošanu).

Turklāt Regula (ES) 2018/848 tiek papildināta ar citām deleģētajām regulām.

• Deleģētā regula (ES) 2019/2123 par noteikumiem par to, kādos gadījumos un ar kādiem nosacījumiem identitātes un fiziskās kontrolpārbaudes noteiktām precēm var veikt kontrolpunktos un dokumentu kontrolpārbaudes – attālināti no robežkontroles punktiem, kas vēlāk grozīta ar Deleģēto regulu (ES) 2021/2305.
• Deleģētā regula (ES) 2019/2124 par noteikumiem par tādu dzīvnieku un preču sūtījumu oficiālajām kontrolēm, kas ir tranzītā, pārkrauti un tālākā transportēšanā caur ES, kas vēlāk grozīta ar Deleģētajām regulām (ES) 2020/2190 un (ES) 2021/2305.
• Deleģētā regula (ES) 2020/2146 attiecībā uz ražošanas izņēmuma noteikumiem, kuri piemērojami bioloģiskajā ražošanā.
• Deleģētā regula (ES) 2021/771 par īpašiem kritērijiem un nosacījumiem, kuri piemērojami uzskaites dokumentu pārbaudēm, ko veic bioloģiskās ražošanas oficiālo kontroļu satvarā, un operatoru grupu oficiālajām kontrolēm.
• Deleģētā regula (ES) 2021/1189 attiecībā uz konkrētu ģinšu vai sugu augu reproduktīvā materiāla no bioloģiska heterogēna materiāla ražošanu un tirdzniecību.
• Deleģētā regula (ES) 2021/1342 attiecībā uz noteikumiem par informāciju, kura ārpussavienības valstīm, kontroles iestādēm un kontroles institūcijām jāiesūta, lai būtu iespējams uzraudzīt to atzīšanu, kas saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 834/2007 piešķirta attiecībā uz bioloģisko produktu importu, un minētās uzraudzības īstenošanā veicamajiem pasākumiem.
• Deleģētā regula (ES) 2021/1698, ar ko paredz procedūras prasības tādu kontroles iestāžu un kontroles institūciju atzīšanai, kuras ir kompetentas veikt kontroles attiecībā uz sertificētiem bioloģisko produktu operatoriem un operatoru grupām un bioloģiskiem produktiem ārpussavienības valstīs, un noteikumus par to uzraudzību un kontrolēm un citām darbībām, kas jāveic minētajām kontroles iestādēm un kontroles institūcijām, kas vēlāk grozīta ar Deleģēto regulu (ES) 2023/1686.
• Deleģētā regula (ES) 2021/2304 attiecībā uz papildu sertifikātu izdošanas noteikumiem, kuri apliecina antibiotiku neizmantošanu eksportam paredzētas dzīvnieku izcelsmes produkcijas bioloģiskajā ražošanā.
• Deleģētā regula (ES) 2021/2305 attiecībā uz noteikumiem par to, kādos gadījumos un ar kādiem nosacījumiem bioloģiskie produkti un pārejas produkti ir atbrīvoti no oficiālajām kontrolēm robežkontroles punktos, un par šādu produktu oficiālo kontroļu vietu.
• Deleģētā regula (ES) 2021/2306 attiecībā uz noteikumiem par importēšanai ES paredzētu bioloģisko produktu un pārejas produktu sūtījumu oficiālajām kontrolēm un par inspekcijas sertifikātu.
• Deleģētā regula (ES) 2022/1450 par noteikumiem par tādas barības izmantošanu bioloģiskās lauksaimniecības dzīvnieku ražošanā, kas satur nebioloģiski ražotus proteīnus, saistībā ar Krievijas iebrukumu Ukrainā.