Cooperarea structurată permanentă în domeniul apărării și securității (PESCO)

ASPECTE-CHEIE

Statele membre participante

Per total, 26 dintre cele 27 de state membre au ales să facă parte din PESCO: Belgia, Bulgaria, Cehia, Danemarca, Germania, Estonia, Irlanda, Grecia, Spania, Franța, Croația, Italia, Cipru, Letonia, Lituania, Luxemburg, Ungaria, Țările de Jos, Austria, Polonia, Portugalia, România, Slovenia, Slovacia, Finlanda și Suedia.

Obiective

Statele membre participante conlucrează pentru a dezvolta proiecte pentru:

• consolidarea instruirii și exercițiilor militare;
• consolidarea capacităților, inclusiv în spațiul cibernetic.

Deși participarea este voluntară, luarea deciziilor rămâne în mâinile statelor membre individuale, iar caracterul specific al politicilor lor de securitate și apărare este luat în considerare.

Statele membre participante sunt de acord să coopereze pentru a atinge obiectivele aprobate în domeniul securității și apărării, angajându-se la angajamente comune mai stricte în următoarele cinci domenii prevăzute la articolul 2 din Protocolul 10 al TUE.

• Investiții în echipamente de apărare:
  • majorarea periodică a bugetelor pentru apărare;
  • majorarea cheltuielilor pentru investiții în domeniul apărării la 20 % din totalul cheltuielilor în domeniul apărării;
  • intensificarea proiectelor strategice comune și bazate pe colaborare în domeniul capabilităților de apărare;
  • creșterea cheltuielilor alocate pentru cercetare și tehnologie în domeniul apărării la 2 % din totalul cheltuielilor pentru apărare.
• Armonizarea, punerea în comun a resurselor și reducerea duplicării:
  • asumarea unui rol important în dezvoltarea capabilităților, pentru atingerea nivelului de ambiție UE
  • sprijinirea procesului anual coordonat de revizuire privind apărarea (CARD);
  • implicarea intensivă a Fondului european de apărare, instituit prin Regulamentul (UE) 2021/697 (a se vedea sinteza), în achizițiile multinaționale;
  • elaborarea de cerințe armonizate pentru toate proiectele de dezvoltare a capabilităților;
  • luarea în considerare a utilizării în comun a capabilităților existente;
  • intensificarea cooperării în domeniul apărării cibernetice.
• Îmbunătățirea disponibilității și a capacității de desfășurare:
  • să pună la dispoziție formațiuni care pot fi desfășurate strategic;
  • să elaboreze o bază de date a capacităților care sunt pregătite pentru a fi desfășurate rapid;
  • să urmărească asumarea unui angajament politic accelerat la nivel național, inclusiv să revizuiască, eventual, procedurile de decizie la nivel național;
  • să acorde un sprijin pentru personal, echipamente și instruire pentru operațiunile și misiunile de politică de securitate și apărare comună;
  • să contribuie substanțial la grupurile tactice de luptă ale UE;
  • să simplifice și să uniformizeze transportul militar transfrontalier pentru a permite desfășurarea rapidă;
  • să convină cu NATO (Organizația Tratatului Atlanticului de Nord) asupra unor criterii comune de evaluare și validare pentru grupurile tactice ale UE;
  • să convină asupra unor standarde tehnice și operaționale comune ale forțelor pentru a asigura interoperabilitatea cu NATO;
  • să se alăture principalelor structuri militare existente și viitoare ale UE, cum ar fi Eurocorps, Centrul de Coordonare a Mișcării din Europa (MCCE) și transport aerian, alimentarea în aer și alte schimburi de servicii (Atares );
  • să convină asupra unei abordări ambițioase privind finanțarea comună a operațiunilor și misiunilor militare în cadrul politicii de securitate și apărare comune.
• Depășirea deficiențelor în materie de capabilități:
  • asigurarea unei contribuții la depășirea deficiențelor în materie de capabilități identificate în cadrul Planului de dezvoltare a capabilităților și al revizuirii anuale coordonate privind apărarea, pentru a consolida baza industrială și tehnologică de apărare europeană;
  • să prioritizeze o abordare bazată pe colaborare pentru depășirea deficiențelor naționale;
  • să participe la cel puțin un proiect în cadrul PESCO care implică capabilități strategice.
• Utilizarea Agenției Europene de Apărare și a industriei de apărare:
  • să utilizeze Agenția Europeană de Apărare ca forum pentru dezvoltarea capabilităților comune și să ia în considerare Organizația Comună de Cooperare în materie de Armament (OCCAR) pentru gestionarea programelor;
  • să se asigure că proiectele sporesc competitivitatea industriei europene de apărare prin intermediul unei politici industriale corespunzătoare;
  • să se asigure că programele de cooperare au un impact pozitiv asupra bazei tehnologice și industriale europene de apărare.

Statele membre trebuie să prezinte planuri naționale de punere în aplicare în care se prezintă capacitatea și voința lor de a îndeplini angajamentele.

În martie 2018, Consiliul Uniunii Europene a adoptat o recomandare pentru o foaie de parcurs pentru implementarea PESCO, oferind direcție și orientare strategice pentru statele membre. De asemenea, acesta stabilește un calendar pentru un acord privind posibilele proiecte viitoare și principiile principale pentru proiectele care urmează să fie adoptate de Consiliu până la sfârșitul lunii iunie 2018.

Modificări ale Deciziei (PESC) 2018/340

Decizia (PESC) 2018/340 a fost modificată de cinci ori.

• Decizia (PESC) 2018/1797 a actualizat lista proiectelor pentru a ajunge la un total de 34 de proiecte.
• Decizia (PESC) 2019/1909 a actualizat lista proiectelor pentru a ajunge la un total de 47 de proiecte.
• Decizia (PESC) 2020/1746 a actualizat lista proiectelor pentru a ajunge la un total de 46 de proiecte, reflectând faptul că membrii proiectului Centrul de competențe pentru misiunile de formare ale Uniunii Europene au decis încetarea proiectului.
• Decizia (PESC) 2021/2008 a actualizat lista proiectelor pentru a ajunge la un total de 60 de proiecte.
• Decizia (PESC) 2023/995 a actualizat lista proiectelor pentru a ajunge la un total de 72 de proiecte.