(1)

zverejňovanie harmonizovaných tém sčítania obyvateľov v rámci celej Únie týkajúcich sa rovnakoplošnej siete, najmä siete s bunkami s rozlohou bunky 1 km2, je kľúčovým európskym štatistickým výstupom pre budúcu tvorbu politík a stratégie sčítania zo strany členských štátov.

(2)

Podľa článku 14 ods. 1 písm. b) nariadenia (ES) č. 223/2009 môže Komisia v záujme splnenia neočakávaných potrieb v osobitných a riadne odôvodnených prípadoch rozhodnúť o prechodnom priamom štatistickom opatrení, ktoré musí spĺňať podmienky stanovené v článku 14 ods. 2 uvedeného nariadenia.

(3)

Toto prechodné priame štatistické opatrenie by malo zabezpečiť zber údajov za jeden referenčný rok. Všetky členské štáty by mali byť schopné do referenčného dátumu pre sčítanie obyvateľov, domov a bytov v roku 2021 predložiť údaje zo sčítania týkajúce sa vždy jednej premennej geokódované na sieť s bunkami rozlohou bunky 1 km2. Únia by národným štatistickým úradom a ďalším vnútroštátnym orgánom mala poskytnúť príspevky na pokrytie prírastkových nákladov, ktoré im vzniknú. Toto opatrenie je podporené analýzou efektívnosti nákladov a odhadom celkových prírastkových nákladov na tvorbu (štatistiky), ktoré poskytne Komisia.

(4)

Toto opatrenie je odôvodnené spoločnou celoúnijnou potrebou spoľahlivých, presných a porovnateľných informácií o rozmiestnení obyvateľstva s dostatočným priestorovým rozlíšením, založených na harmonizovaných výstupných požiadavkách, ktoré majú slúžiť najmä na tvorbu celoeurópskej regionálnej politiky.

(5)

K dispozícii sú harmonizované, priestorovo rozlíšiteľné demografické informácie v celej Únii a cieľom je zverejniť jeden súbor údajov na jeden členský štát, ktorý bude obsahovať vybrané témy sčítania obyvateľov, domov a bytov v roku 2021 geokódované na sieť s rozlohou bunky 1 km2. Pre respondentov to nepredstavuje žiadnu dodatočnú záťaž, keďže všetky potrebné informácie sa získajú z údajov zo sčítania v roku 2021.

(6)

Aby sa dosiahli porovnateľné harmonizované výstupy v celej Únii, je potrebné pre celú Úniu určiť rovnakoplošnú sieť pozostávajúcu z buniek s rozlohou 1 km2. Okrem toho je potrebné stanoviť konkrétne témy a ich členenia, ako aj podrobný program, ktoré sa v súvislosti s touto sieťou s bunkami s rozlohou bunky 1 km2 majú zverejňovať. Nakoniec je potrebné špecifikovať požadované priestorové a štatistické metaúdaje pre takýto súbor údajov.

(7)

Požadované metaúdaje (2), formát údajov (3) a sieťové služby na zverejňovanie priestorových údajov (4) sa stanovujú v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2007/2/ES (5) a súvisiacich vykonávacích nariadeniach Komisie. Konkrétne sa bod 1 prílohy III vzťahuje na prípadné systémy štatistickej siete na zverejňovanie priestorových údajov a podľa bodu 10 prílohy III sa vzťahuje na súbory priestorových údajov v rámci témy „Rozmiestnenie obyvateľstva – demografia“.

(8)

V nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 763/2008 (6) a súvisiacich vykonávacích nariadeniach Komisie sa stanovujú spoločné pravidlá pre zasielanie údajov zo sčítania v roku 2021, najmä referenčný rok a požadované metaúdaje (7), technické špecifikácie tém sčítania a ich členení (8), ako aj technický formát (9).

(9)

Členské štáty by mali zasielať svoje overené údaje a metaúdaje v elektronickej forme, a to vo vhodnom technickom formáte, ktorý má poskytnúť Komisia. Banka pre medzinárodné zúčtovanie, Európska centrálna banka, Komisia (Eurostat), Medzinárodný menový fond, Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD), Organizácia Spojených národov a Svetová banka zaviedli iniciatívu SDMX (Statistical Data and Metadata eXchange, výmena štatistických údajov a metaúdajov) o štatistických a technických štandardoch na výmenu a zdieľanie údajov a metaúdajov, na ktorej je založená aplikácia „Census Hub“. SDMX a Census Hub poskytujú štatistické a technické štandardy a štandardy na zasielanie údajov na účely výmeny oficiálnej štatistiky. Preto by sa mal zaviesť technický formát v súlade s uvedenými štandardmi.

(10)

Komisia (Eurostat) zorganizovala projekt týkajúci sa „Harmonizovanej ochrany údajov zo sčítania v ESS“, ktorého výsledkom boli osvedčené postupy a vykonávacie usmernenia pre harmonizovanú ochranu pri zverejňovaní údajov zo siete s bunkami rozlohou bunky 1 km2.

(11)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre Európsky štatistický systém,

1.

„sieť“, „bunka siete“ a „bod siete“ znamenajú sieť, bunku siete a bod siete, ako sú definované v bode 2.1 prílohy II k nariadeniu (EÚ) č. 1089/2010;

2.

„celkový počet obyvateľov“ sú všetky osoby bunky siete, ktorých obvyklé bydlisko sa nachádza v danej bunke siete;

3.

„údajová položka“ je jedno meranie uvedené v tabuľke vymedzenej v prílohe II k tomuto nariadeniu;

4.

„údajová hodnota“ sú informácie, ktoré poskytuje údajová položka. Údajová hodnota údajov môže byť buď „numerická hodnota“, alebo „špeciálna hodnota“;

5.

„numerická hodnota“ je celé číslo rovné alebo väčšie ako „0“, ktoré poskytuje štatistické informácie o pozorovaní danej údajovej položky;

6.

„overené údaje“ sú údaje overené členskými štátmi podľa dohodnutých pravidiel overovania;

7.

„pozorovaná hodnota“ je numerická hodnota, ktorá predstavuje pozorované alebo imputované informácie podľa najlepších vedomostí na základe všetkých dostupných informácií zo sčítania v roku 2021, najmä pred uplatnením akýchkoľvek opatrení na kontrolu zverejňovania štatistických údajov;

8.

„dôverná hodnota“ je numerická hodnota bunky, ktorá sa nesmie zverejniť, aby sa v súlade s ochrannými opatreniami členských štátov proti zverejňovaniu štatistických údajov zabezpečila štatistická dôvernosť;

9.

„špeciálna hodnota“ je symbol, ktorý sa zasiela v údajovej položke namiesto numerickej hodnoty;

10.

„príznak“ je kód, ktorý sa môže pridať k určitej údajovej položke na opísanie osobitnej charakteristiky jej uvedenej údajovej hodnoty.