2.4.2011   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 104/31

—

uznáva, že kultúrny priemysel výrazne prispieva k miestnemu a regionálnemu rozvoju, pretože vďaka nemu sa európske regióny stávajú atraktívnejšími, rozvíja sa udržateľný cestovný ruch a vznikajú nové pracovné príležitosti,

—

domnieva sa, že viacerým malým kinám hrozí zánik, keďže musia čeliť priveľkej finančnej záťaži, a vyzýva na spoluprácu v úsilí o uchovanie európskeho kultúrneho dedičstva a ochranu filmového priemyslu,

—

upozorňuje, že je potrebné prihliadať tak na hospodársku, ako aj kultúrnu úlohu kinematografie. Filmový priemysel má veľký význam pre rozvoj, konkurencieschopnosť a zamestnanosť. Okrem toho zohráva kľúčovú úlohu v úsilí o zachovanie a propagovanie miestnej a regionálnej kultúrnej identity a rozmanitosti. Vďaka týmto špecifickým vlastnostiam má tento sektor zároveň obrovský význam pre rozvoj európskych sociálnych hodnôt a dobré fungovanie demokratickej spoločnosti, keďže audiovizuálne diela môžu zohrávať významnú rolu pri vytváraní európskej identity,

—

zdôrazňuje, že prechod na digitálne technológie ponúka nové príležitosti, ako prepojiť rôzne európske regióny prostredníctvom výmeny audiovizuálnych diel a objaviť nové spôsoby vytvárania väzieb a výmeny obsahov. Môže nám tiež pomôcť prilákať nových divákov, využívať alternatívne obsahy, poskytovať nové služby a viac zviditeľniť obsahy z rôznych regiónov.

Spravodajca

:

Malcolm Mifsud (MT/EĽS), primátor mesta Pietá

Referenčný dokument

:

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o príležitostiach a výzvach pre európske kiná v digitálnom veku

KOM(2010) 487 v konečnom znení

1.

víta skutočnosť, že Európska komisia poukazuje na významnú úlohu, ktorú zohrávajú miestne a regionálne samosprávy v procese digitalizácie európskych kín. Po prvé, kiná majú dôležitú sociálnu a kultúrnu funkciu v obciach a vo vidieckych oblastiach, pretože sú často jediným miestom, ktoré miestnej komunite poskytuje prístup ku kultúre. Po druhé, značný počet európskych kín (najmä kiná s jednou kinosálou) je vo vlastníctve obcí;

2.

uznáva, že miestne a regionálne samosprávy zohrávajú kľúčovú úlohu pri propagovaní a podporovaní kultúry, najmä v rámci ochrany kultúrneho dedičstva a propagácie umeleckej inovácie;

3.

uznáva, že kultúrny priemysel výrazne prispieva k miestnemu a regionálnemu rozvoju, pretože vďaka nemu sa európske regióny stávajú atraktívnejšími, rozvíja sa udržateľný cestovný ruch a vznikajú nové pracovné príležitosti;

4.

domnieva sa, že viacerým malým kinám hrozí zánik, keďže musia čeliť priveľkej finančnej záťaži, a vyzýva na spoluprácu v úsilí o uchovanie európskeho kultúrneho dedičstva a ochranu filmového priemyslu;

5.

upozorňuje, že pokiaľ sa neprijmú verejné opatrenia na úrovni EÚ, členských štátov aj miestnych a regionálnych samospráv, bude ohrozená konkurencieschopnosť a obeh európskych diel a mohlo by to obmedziť pluralizmus a jazykovú ako aj kultúrnu rôznorodosť európskych národov;

6.

podporuje myšlienku Európskej komisie navrhnúť nový program MEDIA na podporu digitalizácie európskych kín, v ktorých sa premieta väčšina európskych filmov;

7.

uznáva, že opatrenia navrhnuté v oznámení nespôsobujú v súčasnom znení žiadne problémy z hľadiska dodržiavania zásad subsidiarity a proporcionality. Miestne a regionálne samosprávy sa však musia stať hlavnými partnermi v procese vypracúvania, zavádzania a riadenia opatrení, ktoré majú malým kinám pomôcť využívať výdobytky digitálnej revolúcie;

8.

domnieva sa, že proces digitalizácie kín má dôležitý európsky rozmer, a preto by uvítal koordinovaný politický prístup v nasledujúcich otázkach, ktoré sú uvedené v oznámení:

9.

pripomína, že kultúrny rozmer bol v zmluvách posilnený ustanovením zásady rešpektovania „bohatej kultúrnej a jazykovej rozmanitosti“ a záruky „zachovávania a zveľaďovania európskeho kultúrneho dedičstva“, ktoré boli zaradené medzi ciele EÚ (1);

10.

zdôrazňuje, že implementácia digitálnej agendy pre Európu (2) si vyžaduje v celej Európe výrazný posun v myslení, pričom by sa mali vytvoriť priame komunikačné kanály na šírenie a využívanie výsledkov jednotlivých projektov na miestnej úrovni;

11.

poukazuje na to, že kinematografia má veľký kultúrny význam, pretože zachytáva kultúrne dedičstvo danej krajiny a prezentuje ho formou zábavy (3). Kinematografia nám umožňuje nazrieť do histórie, umenia, kultúry a spôsobu života mnohých generácií a národov. Kiná v Európe v podstate reflektujú jedinečnú kultúru a civilizáciu jej obyvateľov, ktorá je v každej krajine a pre každú generáciu iná;

12.

zdôrazňuje, že každý jednotlivec má právo zapájať sa do kultúrneho života svojho spoločenstva a vychutnať si krásy umenia. Film ako umelecký prostriedok navyše vytvára väzbu medzi umelcom a jeho divákmi. Filmové umenie pomáha ľuďom navzájom sa lepšie spoznať, umožňuje im spoločne prežívať rôzne ľudské príbehy a prispieva k formovaniu európskej identity;

13.

vyzdvihuje zásadný význam kinematografie pri vytváraní európskej identity a integrácii regiónov. Vďaka svojmu umeleckému a kultúrnemu rozmeru má film stmeľujúcu silu. Oslovuje ľudí v celej Európe a tým, že im umožňuje spoločne prežívať rôzne príbehy, ich navzájom zbližuje. Kiná v odľahlých a/alebo malých obciach/mestách/regiónoch sú niekedy jedinými miestami, ktoré miestnej komunite poskytujú prístup ku kultúre. VR je preto presvedčený, že uchovanie európskej kinematografie môže výrazným spôsobom prispieť k európskej integrácii v odľahlých oblastiach Európy;

14.

uznáva, že kiná zohrávajú dôležitú úlohu v mestách aj odľahlých regiónoch, pretože divákom poskytujú možnosť spoznať európske audiovizuálne diela;

15.

poznamenáva, že kultúrny priemysel je veľmi dynamický z hľadiska hospodárskych aktivít a vytvárania pracovných miest v EÚ a ako taký môže v Európe zohrávať významnú úlohu pri plnení hospodárskych a sociálnych cieľov na miestnej a regionálnej úrovni;

16.

pripomína, že kinematografia spadá pod definíciu (4) kultúrneho priemyslu, ktorý je v zelenej knihe „Uvoľnenie potenciálu kultúrneho a kreatívneho priemyslu“ vymedzený ako priemysel zahŕňajúci „odvetvia, ktoré vyrábajú a distribuujú tovar alebo služby, ktoré sa v čase ich vývoja považujú za tovar a služby osobitnej kvality, použitia alebo účelu, ktorý stelesňuje alebo odovzdáva kultúrny prejav nezávisle od obchodnej hodnoty, ktorú môžu mať. Okrem tradičných umeleckých odvetví (divadelné umenie, výtvarné umenie, kultúrne dedičstvo – vrátane verejného sektora) zahŕňa film, DVD a video, televíziu a rádio, videohry, nové médiá, hudbu, knihy a tlač. Tento pojem sa definuje v spojení s kultúrnym prejavom v kontexte Dohovoru UNESCO o ochrane a podpore rôznorodosti kultúrneho prejavu z roku 2005“;

17.

zdôrazňuje, že životaschopný kultúrny priemysel môže pomôcť rozvíjať tvorivé partnerstvá medzi sektorom kultúry a ostatnými odvetviami (IKT, výskum, cestovný ruch, sociálni partneri atď.), a tak posilniť spoločenský a hospodársky vplyv investícií do kultúry a tvorivosti, najmä v súvislosti s podporou rastu a zamestnanosti a rozvojom a atraktívnosťou regiónov a miest;

18.

vzhľadom na výzvy súvisiace s digitálnou revolúciou a pretrvávajúcou finančnou krízou vyzýva všetky zainteresované strany, aby navzájom nepretržite spolupracovali, čo im v prípade zlyhania trhu umožní ľahšie získať podporu;

19.

upozorňuje, že dôsledky digitálnej revolúcie a finančnej krízy, ktoré pocítia všetky európske kiná, môžu natrvalo zmeniť situáciu v tomto odvetví na miestnej a regionálnej úrovni. Z trhu by dokonca mohli úplne vymiznúť kiná s jednou kinosálou (5). VR vyzýva, aby sa na boj proti javom, ktoré by mohli ohroziť kultúru, sústredili prostriedky aj na vyššej úrovni ako je štátna a regionálna úroveň;

20.

podporuje kolektívne úsilie miestnych, regionálnych, štátnych a európskych orgánov a vyzýva na bezodkladnú spoluprácu aj pracovníkov spravujúcich kultúrne dedičstvo, pracovníkov zodpovedných za regionálne plánovanie a politických činiteľov;

21.

upozorňuje, že je potrebné prihliadať tak na hospodársku, ako aj kultúrnu úlohu kinematografie. Filmový priemysel má veľký význam pre rozvoj, konkurencieschopnosť a zamestnanosť. Okrem toho zohráva kľúčovú úlohu v úsilí o zachovanie a propagovanie miestnej a regionálnej kultúrnej identity a rozmanitosti. Vďaka týmto špecifickým vlastnostiam má tento sektor zároveň obrovský význam pre rozvoj európskych sociálnych hodnôt a dobré fungovanie demokratickej spoločnosti, keďže audiovizuálne diela môžu zohrávať významnú rolu pri vytváraní európskej identity (6);

22.

varuje pred možným zánikom malých a nezávislých kín, filmových klubov, ako aj vidieckych kín v odľahlých regiónoch. Tieto kiná čelia v procese prebiehajúcich zmien väčším výzvam a ich existenciu ohrozujú digitálne kiná;

23.

vyzýva preto, aby sa v záujme ochrany kultúrnej rozmanitosti v Európe našli riešenia, ktoré sa budú zameriavať rovnako na mestské ako aj vidiecke oblasti;

24.

upozorňuje na to, že je potrebné prijať verejné opatrenia, ktoré zohľadnia skutočnosť, že kreatívny priemysel poskytuje obsah pre IKT, a prispieva tak k ďalšiemu rozvoju týchto technológií (7);

25.

vyzýva, aby sa vypracovala integrovaná a ľahko uplatniteľná dynamická komunikačná stratégia na informovanie o dostupnej verejnej podpore, aktívnych partnerstvách a možných príspevkoch, a upozorňuje, že je nevyhnutné miestnym a regionálnym samosprávam neustále poskytovať aktuálne informácie z Európskej únie, keďže územné samosprávy zohrávajú kľúčovú úlohu pri propagácií a šírení týchto informácií na jednotlivých územiach;

26.

upozorňuje, že je nevyhnutné rozvíjať najmä v praxi v rámci projektov aktívne a tvorivé používanie nevyhnutných technických a manuálnych zručností, dispozícií a poznatkov. Treba sa hlavne zamerať na audiovizuálnu komunikáciu a tvorbu, prezentáciu a šírenie audiovizuálnych obsahov prostredníctvom digitálnej technológie (8);

27.

konštatuje, že v súčasnosti poskytovaný poplatok z virtuálnej kópie (virtual print fee, VPF) je vo všeobecnosti nevhodný pre malé nezávislé kiná a filmové kluby, z ktorých mnohé sa nachádzajú vo vidieckych alebo odľahlých oblastiach a v menších regiónoch. VR preto žiada, aby sa prijali primerané opatrenia, ktoré budú osobitne zamerané na viac ohrozené kiná;

28.

vyzýva Európsku komisiu, aby podporovala príležitosti, ktoré ponúka normalizácia na splnenie viacerých cieľov, ako sú napríklad: 1. rýchlejšia digitalizácia, 2. nižšie výrobné a distribučné náklady, 3. uchovanie a rozvíjanie rozmanitej ponuky európskych filmov v digitalizovaných kinách, 4. investovanie do výskumu, vybavenia a odbornej prípravy v záujme efektívnejšej ochrany európskeho filmového dedičstva;

29.

zdôrazňuje, že prechod na digitálne technológie ponúka nové príležitosti, ako prepojiť rôzne európske regióny prostredníctvom výmeny audiovizuálnych diel a objaviť nové spôsoby vytvárania väzieb a výmeny obsahov. Môže nám tiež pomôcť prilákať nových divákov, využívať alternatívne obsahy, poskytovať nové služby a viac zviditeľniť obsahy z rôznych regiónov;

30.

podotýka, že investovanie do novej filmovej technológie a prechod na digitálne premietanie by mali umožniť postihnutým osobám ľahší prístup k filmom, a to vďaka zavedeniu zvukového prepisu a titulkov;

31.

víta možnosť získať prostriedky zo štrukturálnych fondov Európskej únie na spolufinancovanie projektov digitalizácie, ako aj iniciatívy v oblasti odbornej prípravy, pričom uznáva, že táto možnosť neexistuje vo všetkých krajinách, keďže prioritné oblasti financovania už boli určené a schválené;

32.

je presvedčený, že modernizácia európskeho filmového priemyslu výrazne prispeje k miestnemu a regionálnemu rozvoju zatraktívnením európskych regiónov, a najmä odľahlých regiónov, rozvíjaním udržateľného cestovného ruchu, ako aj vytváraním nových pracovných príležitostí;

33.

víta iniciatívu Európskej komisie vypracovať nový systém MEDIA. Obzvlášť sa zasadzuje za taký program, ktorý by bol pružnejší a podporoval by kiná v modernizácii a v zmenšovaní digitálnej priepasti medzi členskými štátmi;

34.

eviduje viaceré úspešné projekty ako aj skutočnosť, že s pomocou efektívnych podporných opatrení sú regióny pripravené túto novú digitálnu výzvu využiť. Príkladmi filmových klubov, ktoré už získali podporu z EFRR na digitalizáciu, sú Nemecká spolková republika Dolné Sasko, Malopoľské vojvodstvo a Severné a Stredné Portugalsko ako aj región Alentejo;

35.

vyzýva jednotlivé regióny a všetky zainteresované strany, aby si navzájom vymieňali osvedčené postupy, aby spolupracovali a rozvíjali kontakty. Európska komisia, štátna aj miestna správa, filmové komisie a agentúry, zoskupenia prevádzkovateľov kín, distribútori, producenti ako aj obchodní zástupcovia by mali byť zapojení do tohto procesu;

36.

v prípade potreby sľubuje svoju ďalšiu podporu presadzovaniu odporúčaní uvedených v tomto stanovisku v spolupráci s Európskym parlamentom a Európskou komisiou.