트럼프 행정부가 국제형사재판소(ICC)와의 대부분의 거래를 금지하는 ICC 제재안을 마련했다고 미 월스트리트저널이 일요일 미 정부 관계자들과 문서를 인용하여 보도했습니다.
이 조치는 6~7개월의 정리 기간을 거칠 예정입니다. 이는 미국이 ICC의 직원을 넘어서 기관 자체를 대상으로 제재를 가하는 첫 사례가 될 것입니다.
ICC 제재가 이미 재판소의 은행 계좌에 미치는 이유
이 캠페인은 2025년 2월에 서명된 대통령 행정명령 14203에 기반을 두고 있습니다. 이는 미국과 이스라엘 국민에 대한 재판소의 수사를 이유로 국가비상사태를 선포한 명령입니다. 관련 문서를 참고하시기 바랍니다.
이 명령은 2024년 11월, 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리와 요아브 갈란트 전 국방장관에 대해 가자지구 전쟁범죄 혐의로 발부된 체포영장 이후 나왔습니다. 이스라엘은 재판소의 관할권을 인정하지 않습니다.
미국은 이후 헤이그의 재판소 판사와 검사 개별 인원 명단을 작성해왔으며, 8월에는 아카네 토모코 재판소장도 명단에 포함시켰습니다.
이와 같은 명단 등재 조치로 인해 은행 계좌가 폐쇄되고 신용카드가 해지되었습니다. 이는 AP통신이 보도했습니다.
“이것은 불확실성의 문제입니다. 이러한 조치는 모두 사소한 불편이지만, 누적됩니다.” – 킴벌리 프로스트 판사
달러로 지급되는 모든 금액은 미국 중개 은행을 통과합니다. 해외 은행은 자신들의 달러 접근을 보호하기 위해 제재 대상과의 거래를 피합니다. 따라서 기관 전체가 등재될 경우 모든 통화로 지급되는 급여, 용역비, 증인 비용에도 영향이 미치게 됩니다.
현행 미국법이 스테이블코인 발행자에게 요구하는 사항
달러 스테이블코인은 1:1로 달러에 연동된 토큰입니다. 이로 인해 이론상 탈출구 역할을 해왔습니다.
그러나 법률은 이 허점을 폐쇄했습니다. 4월, 미국 재무부가 발행한 규정은, 허가받은 발행자가 차단·동결·거부 기능을 보유하고, 미국 해외자산통제국(OFAC) 제재 명단을 필터링 할 수 있어야 한다고 규정합니다. 이 규정은 미국 스테이블코인 육성법(GENIUS Act)에 근거합니다.
발행자들은 이미 이를 시행하고 있었습니다. 테더는 4월 트론 네트워크에서 OFAC과 협력하여 3억 4천4백만 달러 상당의 USDT를 동결했습니다. 이는 가장 큰 단일 조치였습니다. 자세히 보기
“USD₮는 불법 행위에 안전한 도피처가 아닙니다. 제재 대상 기관이나 범죄 조직과의 신뢰할 수 있는 연계가 확인되는 즉시 신속하고 단호하게 조치합니다.” – 파올로 아르도이노, 테더 최고경영자
동일한 도구가 이미 이란 지갑에 대한 미국 정책 집행에도 사용된 바 있습니다. 워싱턴은 또 2월에 영국 암호화폐 거래소 두 곳을 전면 제재했습니다.
비트코인은 발행자와 동결 기능이 없습니다. 그러나 이를 유로화 또는 달러로 바꾸려면 거래소 및 은행을 통과해야 하며, 이들 역시 OFAC 명단을 적용받습니다.
실제로 재판소가 대안을 모색하는 곳은
재판소가 선택한 헤지 수단은 토큰이 아닌 소프트웨어입니다. 재판소는 마이크로소프트에서 공개소스 기반의 독일 업무용 플랫폼 오픈데스크로 전환하고 있습니다. 이는 관련 보도로 확인됩니다.
OFAC는 재판소 자체에 대한 지정은 아직 발표하지 않았습니다. 2026년 1분기 달러는 전 세계 중앙은행 외환보유액의 57.13%를 차지했습니다. IMF 데이터에 따르면, 미국 제재를 피하려 만든 자산들조차 현재 동일한 리스트의 적용을 받게 되었습니다. 관련 데이터 보기
그렇다면 암호화폐가 이 공백을 채울 수 있을까요? 답은 “아니오”입니다. 그 이유는 세 가지입니다.
- 허가받은 스테이블코인 발행자는 재량권이 없습니다.
재무부 규정상 이들은 동결, 차단, 거부기능을 갖추고 OFAC 명단을 필터링 해야 합니다.
- 발행자가 없는 토큰도 출구가 필요합니다.
비트코인은 온체인에서 동결할 수 없습니다. 그러나 거래소와 은행에서 동일 명단을 필터링합니다. 미국은 거래 플랫폼 전체에 제재를 가한 바 있습니다.
- 재판소는 암호화폐로 눈을 돌리지 않았습니다.
제재로 인한 대응 수단으로 재판소가 선택한 것은 개방형 소프트웨어입니다.
