Outsourcing

Facultad de Administración y Negocios

Prof. José LLatas Román
Maestro en Derecho Civil y Comercial

Historia
 La traducción al castellano del neologismo inglés
Outsourcing consiste en la externalización de
determinadas áreas funcionales.

 Comienza a ganar credibilidad al inicio de la década de
los 70’s enfocado, sobre todo en las áreas de información
tecnológica en las empresas. Las primeras empresas en
implementar modelos de Outsourcing fueron gigantes
como EDS, Arthur Andersen, Price Waterhouse y otros.

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 El Outsourcing es una práctica que data desde el inicio de la Era
Moderna. Este concepto no es nuevo en Latinoamérica, ya que
muchas compañías competitivas lo realizan como una estrategia de
negocio.

 En 1998, el Outsourcing alcanzó una cifra de negocio a nivel
mundial de cien mil millones de dólares.

Hoy en día se habla de volver al inicio y retomar estos conceptos
bajo el nombre de Reingeniería de Procesos. La realidad es que
siempre se ha hecho Outsourcing, pero con una concepción
probablemente equivocada.

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Definición
 Outsourcing o Tercerización (también llamada subcontratación) es una
técnica innovadora de administración, que consiste en la transferencia a
terceros, de ciertos procesos complementarios que no forman parte del
giro principal del negocio, permitiendo la concentración de los esfuerzos
en las actividades esenciales a fin de obtener competitividad y
resultados tangibles.

 También podemos definirlo como la subcontratación de servicios que
busca agilizar y economizar los procesos productivos para el
cumplimiento eficiente de los objetos sociales de las instituciones, de
modo que las empresas se centren en lo que les es propio.

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OBJETO DEL CONTRATO Y DESCRIPCIÓN

En esta regulación específica debe consignarse
detalladamente la intención del negocio, es
decir, el requerimiento específico de la empresa
cliente respecto a los servicios de prestación de
personal que la compañía proveedora estaría en
disposición de brindar, los cuales se determinan a
partir de los requisitos necesarios para la
ejecución de la actividad propia de la
contratante.

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Sujetos
Estos varían dependiendo del fondo del contrato, de servicios, de
producción el suministro, la locación de servicios o la locación de
obra.
Sujetos de la forma de subcontratación laboral:

 Empresa Cliente
(Dueño de la obra).
 Outsourcer ( encargada de realizar la actividad

delegada).
Personal, trabajadores .

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NATURALEZA JURÍDICA

 El contrato de outsourcing puede concebirse de naturaleza
mercantil o comercial entre la empresa contratante del
servicio y aquella que lo presta.
 El derecho mercantil es el sistema de normas jurídicas que
determinan su campo de aplicación mediante la calificación
de mercantiles dadas a ciertos actos, y regulan estos y la
profesión de quienes se dedican a celebrarlos, es la rama del
derecho que regula el ejercicio del comercio.

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 Otro concepto de derecho mercantil es el que establece
que es un conjunto de normas, reglas y preceptos, que
regulan las actividades del comercio.

 Es posible concluir que el contrato de outsourcing
obedece a la necesidad de las empresas de “externalizar
actividades”; es decir, contar con la prestación de
servicios necesarias para su operación integral, a través de
la utilización de una figura de naturaleza civil o mercantil
con terceros que realizan actividad comercial que proveen
el personal necesario para la prestación de un servicio, sin
la necesidad de recurrir directamente a contrataciones
laborales típicas.

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Características
 Es un contrato atípico.
 Es un contrato oneroso.
 Es un contrato de resultados (el outsourcer esta obligado a conseguir
los requerimientos planteados).
 Es un contrato de duración (instantáneo o de tractos sucesivos).
 Es un contrato con prestaciones recíprocas.
 Determinación clara de las partes que intervienen en el negocio y del
objeto del outsourcing.
 Es consensual.
 Es de carácter bilateral.
 Es un contrato principal, goza de autonomía y suele estar acompañado
de otros accesorios como licencia de marca, Know – How.

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EJEMPLO
 Se tiene a una empresa denominada “X” reconocida
mundialmente por la producción de suplementos médicos,
requiere contratar servicios de limpieza para sus instalaciones
ubicadas en la ciudad de Lima . Entonces, la empresa
denominada “Y” determina que se encuentra en la capacidad
de brindar este servicio, por lo tanto, procede a celebrar un
contrato de naturaleza laboral con María, Pedro y José, quienes
prestarán el servicio de limpieza requerido por la empresa “X”
en sus instalaciones localizadas en Lima.

 En la ejecución ideal del contrato, la empresa “X” delimita en el
contrato con la empresa “Y” los requerimientos generales del
servicio; sin embargo, será la empresa “Y” la que determinará
la jornada específica y la forma en la que debe realizarse la
limpieza, proveer las herramientas necesarias para la
prestación del servicio y define la cantidad de personas que se
necesitan para ello.

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Sujetos en el Oustourcing de
Trabajo de Construcción
 Empresa Cliente
Entendida como cualquier persona física o jurídica por cuenta de la
cual se realice la obra.

 Outsourcer
Es la persona jurídica o natural la cual proporciona un servicio.

Trabajador autónomo o subcontratado
Es la persona física subcontratista que realiza de forma personal y
directa una actividad profesional, sin sujeción a un contrato de
trabajo, (esto es sin relación laboral, sólo mercantil) y que asume
contractualmente ante el promotor, el contratista o ante otro
subcontratista el compromiso de realizar determinadas partes o
instalaciones de la obra.

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Obligaciones de las Partes

De la empresa contratante o empresa cliente:

 Pago del servicio contratado en los plazos y términos acordados en
el contrato.
 Abstenerse de ejercer actos de subordinación frente a los
trabajadores de la empresa prestataria.
 Coordinar la estrategia del negocio sin que implique la existencia
de una relación de subordinación, del outsourcer respecto a la
empresa cliente.
 Proporcionar la información necesaria a la empresa proveedora
para el cumplimiento efectivo de la prestación, entre otras.

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De la empresa prestataria o Outsourcer

 Suministrar por su cuenta y riesgo todo el equipo o material
específico, así como el personal calificado para la prestación del
servicio, todos los cuales deberán ser apropiados, en óptimas
condiciones y plenamente capacitados.
 Mantener asegurado y con todos los beneficios de seguridad
social y póliza de riesgos a los funcionarios que designe para la
prestación del servicio contratado, así como suministrar los
comprobantes idóneos.
 Mantener la confidencialidad correspondiente con la empresa
cliente.
 Presentar informes periódicos a la empresa cliente.

 Lograr los resultados en el plazo pactado.

 Cumplir con las demás obligaciones que le imponga el contrato.

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Responsabilidad por Daños

 Dado que las partes contratantes constituyen empresas
con una gestión de negocios propia, en tesis de principio
cada una de las compañías debe asumir el riesgo por los
daños de cada actividad, por lo tanto, resulta necesario
identificar las posibles responsabilidades civiles a
afrontar por cada uno de los contratantes, de forma
conjunta ante terceros y entre ambos.

14

Confidencialidad

Sobre este punto en particular, la
doctrina ha realizado especial
énfasis en la importancia de su
clara regulación en los contratos
de esta naturaleza, dado que en
múltiples circunstancias deviene
en la razón principal para no
celebrar contratos de
outsourcing, por temor a una fuga
de información confidencial que
podría resultar sumamente
perjudicial para la parte afectada.

15

Terminación anticipada y resolución del contrato

Todas las causas de terminación deben ser tratadas y
establecer una regulación entre las partes en cada una
de ellas, de manera que se minimicen los daños entre
ambas partes.

16

Tiempo de Duración
Su elaboración es compleja, puesto que debe
establecer claramente las responsabilidades de
ambas partes en cualquier aspecto, no sólo del
nivel de servicio actual sino también del nivel de
servicio futuro.
Suele tener una duración de varios años. En el
sector privado tiene una duración no menor a 5
ó 7 años, siendo habitual un período de 10 años.

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Respecto a las Empresas que
Desarrollan Outsourcing
 Es una decisión estratégica para la organización, puesto que
cede el total o parte de sus activos a la empresa de
outsourcing.
 Permite el acceso a nuevas tecnologías y centrarse en la
realización de actividades de mayor valor para la
organización.
 Permite a la organización alcanzar un mayor nivel de
competitividad sin realizar inversiones en equipamiento
tecnológico o en formación del personal informático propio.
 Son menores los costos de operación y se evitan las
decisiones de invertir en infraestructura.

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Modalidades y Matices de Contratos de Outsourcing

Outsourcing de Personal
Podría definirse como “aquellas compañías que poseen
inmensas capacidades técnicas, contables e intelectuales,
prestadoras de personal que tienen como finalidad, la de
mejorar la productividad, aprovechar al máximo los costos,
permitir una mayor concentración en actividades básicas del
negocio y reducir el número de empleados, como estrategia
de la empresa. Aun cuando existen diversas opiniones entre
profesionistas intelectuales, como abogados laborales,
abogados fiscalistas, contadores públicos, etc.

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Su finalidad es la estrategia empresarial basada en la
corresponsabilidad productiva, enfocada en reducir
costos, obtener un margen de ganancia mayor, transfiriendo
el manejo de ciertos sistemas o actividades a una empresa o
firma especializada en materia de
outsourcing, subcontratando personal para recortar
costos, simplificar proyectos o encontrar talento y
experiencia de la que no disponen las empresas.

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Outsourcing de Auditoría Interna
y Gestión de Riesgos

Este outsourcing está estructurado para que brinde los
siguientes beneficios:

 La Gerencia de la empresa pueda delegar en
especialistas las labores de análisis de riesgos y la
evaluación y revisión de la cobertura que hace la
empresa sobre éstos.

 Identificación temprana de situaciones que requieran
mejorarse, en especial aquellas que necesiten ser
superadas antes del cierre del ejercicio.
21

 Recomendaciones para mejorar
continuamente los sistemas de control interno
 Acompañamiento especializado en la
identificación de riesgos e implantación de
controles para su manejo que realizan las
empresas modernas
 Posibilitar la implantación de esta función
en empresas que por su mediana magnitud
les saldría onerosa la implantación de un
departamento de auditoría interna.

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Outsourcing Logístico

 Es una estrategia que mejora el rendimiento global de la
organización y que disminuye costos, al tiempo que permite
a la empresa estar a la vanguardia en sus productos y en su
propio mejoramiento.
 Para ello, precisamente, existe el outsourcing logístico, una
ayuda estratégica para las empresas que, luego de identificar
sus factores distintivos, les permite especializarse a través de
la tercerización.

23

Outsourcing de Contabilidad

Comprende básicamente lo siguientes:
 Determinación, Planeación e Implementación de la estructura
contable y el sistema contable.
 Diseño y manejo de plan de cuentas.
 Procesamiento de las transacciones contables de la empresa.
 Preparación de estados financieros básicos.
 Definición de las políticas de control interno de acuerdo a sus
necesidades con el objetivo de asegurar un manejo eficiente y
un registro contable confiable y oportuno.

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 Elaboración y presentación de las declaraciones mensuales
tributarias correspondientes.
 Elaboración y presentación de la declaración anual del
impuesto a la renta.
 Manejo de tesorería que incluye la preparación de
cheques, comprobantes de egreso y pago a los proveedores.
 Supervisión de la contabilidad.
 Asesoramiento en la aplicación de normas contables y
tributarias.

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Outsourcing de Producción y de Trabajo
La redefinición y la fragmentación, en la forma o en la
realidad, de "la empresa" como unidad nítida, la aparición
de "un tercero" en la relación laboral, el estereotipo
frecuente de la figura de "el empleador", dificultan a veces
la identificación de las partes de la relación laboral y, por lo
tanto, la responsabilidad que les cabe a cada una en el
cumplimiento de sus deberes y en el ejercicio de sus
derechos.

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Este Servicio es permanentemente requerido por los
actores laborales, empleadores y trabajadores y
especialmente por las organizaciones sindicales
respecto de si cabe o no negociar colectivamente a
trabajadores que, trabajando juntos, pertenecen a
otra empresa y estos últimos si pueden o no
constituir sindicato.

27

Marco Tributario
 Los contribuyentes domiciliados que realizan actividades
consideradas como de la tercera categoría (servicios), según la Ley
del Impuesto a la Renta, deberán aplicar la tasa del 30% sobre la
renta neta imponible .
 En el caso de empresas y personas naturales, no domiciliadas que
directamente obtienen rentas de fuente peruana, la tasa es del
27%.
 Servicios técnicos 40% de ingresos brutos para empresas
domiciliadas.
 Tratándose de un contrato de servicios, también está afecto al IGV
(18%).

28

Carácter Jurídico y Marco Legal

Como se sabe, por la complejidad, especialidad y
predominante tracto sucesivo de los contratos
estatales, la subcontratación resulta ser una
fenómeno bastante común, por lo que la normativa
de la materia le dedica tres artículos: el art. 13 del
Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y los Art. 208 que contiene
su régimen fundamental de condiciones y reglas y
por el artículo 204 referido a la sanción
administrativa aplicable a las subcontrataciones
indebidas.

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Artículo 13.- Requisitos de la convocatoria.-
 Los requisitos y contenidos de la convocatoria a procesos de selección se
fijarán en el Reglamento, debiendo existir un plazo razonable entre la
convocatoria y la presentación de propuestas atendiendo a las
características propias de cada proceso.
Artículo 204° Vigencia del contrato
 El contrato tiene vigencia desde el día siguiente de la suscripción del
documento que lo contiene o, en su caso, desde la recepción de la orden
de compra o de servicio. Tratándose de la adquisición de bienes y servicios
el contrato rige hasta que el funcionario competente dé la conformidad de
la recepción de la prestación a cargo del contratista. En el caso de
ejecución y consultoría de obras el contrato rige hasta el
 consentimiento de la liquidación.

30

Artículo 208.- Subcontratación
 Salvo prohibición expresa prevista en el presente Reglamento, en las Bases o en el contrato, el
contratista podrá acordar con terceros la subcontratación de parte de las prestaciones a su
cargo, siempre que:
 1) La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del funcionario que
cuente con facultades suficientes y dentro de los cinco (5) días hábiles de formulado el pedido.
Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su respuesta, se considera que el pedido ha
sido aprobado;
 2) Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del sesenta por cien (60%) del
monto del contrato original;
 3) En el caso de contratistas extranjeros, éstos se comprometan a brindar capacitación y
transferencia de tecnología a los subcontratistas nacionales; y
 4) El subcontratista se encuentre inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no esté
suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado;
 Aun cuando el contratista haya subcontratado, conforme a lo indicado precedentemente, es el
único responsable de la ejecución total del contrato frente a la Entidad. Las obligaciones y
responsabilidades derivadas de la subcontratación son ajenas a la Entidad. No obstante, el
subcontratista que incumpla sus obligaciones será sancionado por el Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
 Las subcontrataciones se efectuarán de preferencia con las micro y pequeñas empresas.
31

MARCO LEGAL
Artículo 13.- Requisitos de la convocatoria.-
 Los requisitos y contenidos de la convocatoria a procesos de
selección se fijarán en el Reglamento, debiendo existir un plazo
razonable entre la convocatoria y la presentación de propuestas
atendiendo a las características propias de cada proceso.
Artículo 204° Vigencia del contrato
 El contrato tiene vigencia desde el día siguiente de la suscripción
del documento que lo contiene o, en su caso, desde la recepción
de la orden de compra o de servicio. Tratándose de la adquisición
de bienes y servicios el contrato rige hasta que el funcionario
competente dé la conformidad de la recepción de la prestación a
cargo del contratista. En el caso de ejecución y consultoría de
obras el contrato rige hasta el consentimiento de la liquidación.
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MARCO LEGAL

Artículo 208.- Subcontratación
 Salvo prohibición expresa prevista en el presente
Reglamento, en las Bases o en el contrato, el contratista podrá
acordar con terceros la subcontratación de parte de las
prestaciones a su cargo, siempre que:
 1) La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por
intermedio del funcionario que cuente con facultades
suficientes y dentro de los cinco (5) días hábiles de formulado
el pedido. Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica
su respuesta, se considera que el pedido ha sido aprobado;

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MARCO LEGAL

2) Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del
sesenta por cien (60%) del monto del contrato original;
3) En el caso de contratistas extranjeros, éstos se comprometan a
brindar capacitación y transferencia de tecnología a los
subcontratistas nacionales; y
4) El subcontratista se encuentre inscrito en el Registro Nacional
de Proveedores y no esté suspendido o inhabilitado para
contratar con el Estado;

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MARCO LEGAL

 Aun cuando el contratista haya subcontratado, conforme a lo
indicado precedentemente, es el único responsable de la
ejecución total del contrato frente a la Entidad. Las
obligaciones y responsabilidades derivadas de la
subcontratación son ajenas a la Entidad. No obstante, el
subcontratista que incumpla sus obligaciones será sancionado
por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
 Las subcontrataciones se efectuarán de preferencia con las
micro y pequeñas empresas.

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Modos Legales

La subcontratación es una figura emblemática que nos permite revisar
la especial relación existente entre el derecho civil y el derecho
administrativo. En ambas ramas, el subcontrato posee la base común
de ser una contrato derivado y dependiente de otro anterior de su
misma naturaleza (contrato base), originado por la actitud de uno de
dos contratantes, que en vez de ejecutar personalmente la obligación
asumida, se decide a contratar con un tercero la realización de
aquella, en base al contrato anterior del cual es parte. Pero habiendo
adquirido relevante presencia en los diversos contratos
administrativos, ha sido necesario adecuarlo al interés público
mediante una serie de reglas particulares que la diferencian de la
subcontratación común.

36

La preferencia de las MYPES
para ser Subcontratista

El articulo 208 párrafo in fine del Reglamento contiene un
tratamiento diferenciado en favor de las pequeñas, medianas y
microempresas sobre las demás empresas nacionales. Este
articulo establece que “las subcontrataciones se efectuaran de
preferencia con las micro y pequeñas empresas”, aunque la
normativa ha omitido establecer, algunos aspectos claves para
el cumplimiento de esta preferencia. Ha sido necesario
establecer en que consiste esta preferencia dada en términos
generales.

37

Vínculos Jurídicos y Relaciones Fácticas

El outsourcing en su versión auténtica no genera
problemas jurídicos, económicos ni sociales; se trata de
empresas formalmente constituidas, con oficinas y
talleres propios, que asumen a plenitud sus obligaciones
y son empleadores directos de sus propios trabajadores.
No hay entre éstos y la empresa central ningún tipo de
relación y ni siquiera contacto físico, porque operan en
lugares distintos y distantes.
El outsourcing es un fenómeno económico de
organización descentralizada de la producción, y no un
problema jurídico o laboral.

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VENTAJAS

 De carácter financiero/económico:
La inversión permite reducir costos que generan capital
adicional para reinvertirlo en el negocio. La empresa
requiere menos personal especializado redistribuyendo
de una mejor manera el tiempo para la planeación, sin
que se genere para la empresa contratante la
responsabilidad directa del pago de prestaciones
laborales y demás cargas sociales.

39

 De carácter operativo
Los estudios aplicados al uso de esta figura incluso han
concluido en que existe un incremento en la eficiencia y se
tiene acceso a infraestructura estratégica de primer nivel
(recurso humano y tecnológico) sin costo adicional.

40

 De carácter estratégico:
Es posible centralizar la atención de la gestión en el
objetivo primordial de la empresa contratante, lo cual
permite ejecutar lo planeado en la estrategia del
negocio. Una de las intenciones principales de este
contrato entonces es incrementar los puntos fuertes de
la empresa contratante, y mediante esta forma de
subcontratación, en la organización se dispone de más
tiempo para poner su atención en otros puntos que
requieren interés, dado que la empresa usuaria se
focaliza en su gestión y no en la administración del
recurso humano de la empresa proveedora.

41

Desventajas
 Los errores no pueden ser admitidos al momento de escoger un área a
tercerizar.
 No todos los empleados que perdieron su puesto dentro de la
organización podrán ser absorbidos por las empresas prestadoras de
servicios.
 Pérdida de habilidades críticas para el cumplimiento del objetivo del
negocio o desarrollo de habilidades que incorrectamente pueden ser
catalogadas como esenciales.
 Pérdida del control sobre la calidad de los servicios contratados.
 En caso de no realizar unos análisis del mercado de las compañías
prestadoras de servicios, la tercerización se puede convertir en el camino
directo al fracaso. Si es que la decisión de tercerizar no está bien
fundamentada dentro de la empresa, la sola idea de aplicarla podría se
causante de un caos generalizado en todos los niveles de la organización.

42

Preguntas Claves sobre el Outsourcing

¿Por qué las organizaciones eligen externalizar
sus sistemas de información?
Hace algunos años, reducir el costo de los
procesos informáticos era el objetivo principal:
las economías de escala podían obtenerse
mediante la centralización de los sistemas. El
Outsourcing permite a las empresas recuperar
entre un 20% y 30% del costo del
procesamiento de datos, y les permite acceder
a una infraestructura flexible y de confianza. La
descentralización de los sistemas de
información, y la complejidad administrativa
resultante, ha hecho aún más atractivas las
alianzas profesionales.
43

 ¿Puede el Outsourcing ocuparse de llevar todas las
funciones de negocios, no sólo los sistemas
informáticos?
El Outsourcing está siendo aplicado a todos los procesos del
negocio en una organización. Áreas como contabilidad, personal
y nómina, centros de llamadas son candidatas para los contratos
de "gestión de servicios de negocios".

 ¿Cómo se miden el rendimiento y los beneficios en un
Outsourcing?
Flexibilidad y calidad de servicio son los parámetros más
frecuentes para medir el rendimiento del Outsourcing. Estos
criterios son medidos y comparados con el nivel de servicio
acordado en el contrato con una monitorización clara y
sistemática, e identificando los beneficios alcanzados.
44

¿Cuáles son las claves
del éxito en proyectos
de Outsourcing?

Cada proyecto tiene sus
propias características, pero
hay algunos factores que
tienden a favorecer el éxito.
Por ejemplo, es esencial crear
una estructura de gestión del
proyecto fuerte y rigurosa. La
experiencia en el área prueba
que se puede desarrollar una
solución apropiada para
gestionar la relación con cada
uno de los clientes, basada en
probados procesos
desarrollados a través de los
años.
45

¿Se puede realizar un Outsourcing internacional?

Absolutamente. Una de las mayores necesidades del
Outsourcing en empresas multinacionales es la de que
puedan estar en posición de ofrecer a las organizaciones
multinacionales un servicio mundial, con una consistente
calidad de servicio. El acceso diario de miles de usuarios a una
red de bancos de datos. El Outsourcing se está dirigiendo
inevitablemente hacia la globalización de servicios y de los
sistemas de información.

46

"El fracaso es la oportunidad
de empezar de nuevo,
con más inteligencia"
Henry Ford

47

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