Reglamentas dėl lobistinės veiklos: privalomas ES skaidrumo registras

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Susitarimu:

• apimama įvairi veikla (toliau – susitarimo apimama veikla), kurią interesų grupių atstovai vykdo siekdami daryti įtaką ES politikos ar teisės aktų rengimui ar įgyvendinimui arba sprendimų priėmimo procesams pasirašančiosiose institucijose arba kitose ES institucijose, įstaigose, organuose ir agentūrose;
• nustatoma susitarimo apimama veikla, kuri apima:
  • susitikimų, konferencijų ar renginių organizavimą arba dalyvavimą juose, taip pat bet kokių panašių ryšių su ES institucijomis palaikymą,
  • prisidėjimą arba dalyvavimą vykstant konsultacijoms, svarstymams ar kitokioms panašioms iniciatyvoms,
  • komunikacijos kampanijų, platformų, tinklų ir bendruomeninių iniciatyvų organizavimą,
  • politikos ir pozicijų dokumentų, dokumentų pakeitimų, nuomonių apklausų ir tyrimų, atvirų laiškų ir kitokios komunikacijos ar informacinės medžiagos rengimą, taip pat tyrimų užsakymą ir atlikimą;
• nustatoma veikla, kuriai susitarimas netaikomas, kaip antai:
  • teisinių ir kitokių profesionalių rekomendacijų teikimas tam tikromis aplinkybėmis,
  • socialiniame dialoge dalyvaujančių darbdavių ir profesinių sąjungų veikla,
  • veikla, kurią vykdo fiziniai asmenys, veikdami tik asmeniškai, o ne bendrai su kitais,
  • neplanuotų susitikimų, vien privataus pobūdžio ar bendravimui skirtų susitikimų, taip pat susitikimų, vykstančių pagal ES sutartimis ar teisės aktais nustatytą administracinę procedūrą;
• nustatoma, kad susitarimas neapima veiklos, kurią vykdo šios įstaigos:
  • ES valstybių narių valdžios institucijos, įskaitant jų nuolatines atstovybes ir ambasadas, nacionaliniu ir subnacionaliniu lygmenimis,
  • tarpvyriausybinės organizacijos, įskaitant jų agentūras ir organus;
• nustatoma, kad susitarimas, su tam tikromis išimtimis, neapima veiklos, kurią vykdo šios įstaigos:
  • valdžios institucijų asociacijos ir tinklai ES, nacionaliniu arba subnacionaliniu lygmeniu,
  • ES nepriklausančių šalių valdžios institucijos, įskaitant jų diplomatines atstovybes ir ambasadas,
  • politinės partijos,
  • bažnyčios ir religinės asociacijos ar bendruomenės, taip pat filosofinės ir nereliginės organizacijos.

Pasirašančiosios institucijos įsipareigoja laikytis sąlygų taikymo principo, pagal kurį interesų grupių atstovų registravimasis registre yra būtina sąlyga, kad jie galėtų vykdyti tam tikrą susitarimo apimamą veiklą. Šį principą jos įgyvendina atskirais sprendimais pagal savo vidaus organizacinius įgaliojimus. Pasirašančiosios institucijos gali taip pat priimti papildomų skaidrumo užtikrinimo priemonių registracijai skatinti ir bendrajai sistemai stiprinti.

Interesų grupių atstovai, kurie nori būti įtraukti į registrą, privalo:

• pateikti įvairią susitarimo II priede išvardytą informaciją ir sutikti tą informaciją paskelbti viešai, visų pirma:
  • subjekto pavadinimą, kontaktinius duomenis, darbuotojų skaičių, teisinį atstovą ir atstovaujamas interesų grupes, taip pat organizacijas ar subjektus, kurių narys yra įregistruotasis subjektas, įregistruotojo subjekto narius,
  • pasiūlymus dėl teisėkūros procedūra priimamų ES aktų, politikos ar iniciatyvų, dėl kurių vykdoma veikla, narystę Komisijos ekspertų grupėse ir kituose ES remiamuose forumuose bei platformose ar narystę Europos Parlamento (EP) narių jungtinėse grupėse,
  • finansinę informaciją, įskaitant tam tikrose grupėse metines jų veiklos išlaidas, išlaidas tarpininkams, vykdantiems veiklą jų vardu, pajamas iš atskirų klientų (tarpininkams) arba bendrą biudžetą ir finansavimo šaltinius (įregistruotiesiems subjektams, kurie neatstovauja komerciniams interesams);
• laikytis susitarimo I priede nustatyto elgesio kodekso ir jo šešiolikos taisyklių bei principų, pagal kuriuos įregistruotieji subjektai:
  • deklaruoja savo remiamus interesus ir tikslus, taip pat nurodo klientus ar narius, kuriems atstovauja,
  • negauna ir nesiekia gauti informacijos nesąžiningomis priemonėmis ir nekursto EP narių, Komisijos narių ar ES institucijų darbuotojų pažeisti jiems taikomas elgesio taisykles ir standartus,
  • nepiktnaudžiauja savo registracija tam, kad gautų komercinės naudos,
  • užtikrina, kad registruojantis jų suteikta informacija būtų išsami, atnaujinta ir tiksli.

Reglamentu įsteigiami šie organai:

• registro valdančioji taryba, kurią sudaro pasirašančiųjų institucijų generaliniai sekretoriai ir kuri:
  • nustato registro prioritetus, taip pat biudžeto sąmatas ir biudžeto dalį, reikalingą tiems prioritetams įgyvendinti,
  • tvirtina metinę ataskaitą ir prižiūri bendrą šio susitarimo įgyvendinimą;
• registro sekretoriatas, kurį sudaro skyrių vadovai, atsakingi už skaidrumo klausimus kiekvienoje pasirašančiojoje institucijoje, ir jų atitinkami darbuotojai ir kuris:
  • rengia gaires įregistruotiesiems subjektams ir teikia pagalbos tarnybos paramą pareiškėjams ir įregistruotiesiems subjektams,
  • sprendžia dėl pareiškėjų tinkamumo ir stebi registro turinį,
  • atlieka tyrimus ir taiko priemones susitarimo III priedu nustatyta tvarka.

Registro valdančioji taryba ir sekretoriatas įgaliojami pasirašančiųjų institucijų vardu priimti individualius sprendimus dėl pareiškėjų ir įregistruotųjų subjektų.

Pasirašančiosios institucijos užtikrina, kad registro sekretoriatui būtų parūpinti reikiami žmogiškieji, administraciniai, techniniai ir finansiniai ištekliai.

Kitos ES institucijos, įstaigos, organai ir agentūros bei kitos valstybės narės (už savo nuolatines atstovybes) gali pranešti registro valdančiajai tarybai apie priemones, kurias taikydami jie nusprendžia tam tikrai veiklai kelti įsiregistravimo registre sąlygą, ar apie bet kokias papildomas skaidrumo užtikrinimo priemones, kurių jie savanoriškai imasi.

Pasirašančiųjų institucijų ir kitų ES institucijų, įstaigų, organų ar agentūrų arba valstybių narių (už savo nuolatines atstovybes) priimtos sąlygų taikymo ir papildomos skaidrumo užtikrinimo priemonės skelbiamos registro svetainėje.

Šiuo susitarimu pakeičiamas jo 2014 m. pirmtakas. Jis bus peržiūrėtas ne vėliau kaip 2025 m. liepos 2 d.