Uredba o lobiranju – obvezni register EU za preglednost

KLJUČNE TOČKE

Sporazum:

• se uporablja za različne dejavnosti („zajete dejavnosti“), ki jih izvajajo zastopniki interesov, da bi vplivali na oblikovanje ali izvajanje politike ali zakonodaje EU ali na postopke odločanja institucij podpisnic ali drugih institucij, organov, uradov in agencij EU;
• opredeljuje zajete dejavnosti, med drugim:
  • organizacijo ali sodelovanje na srečanjih, konferencah in dogodkih ter navezovanje podobnih stikov z institucijami EU;
  • prispevanje k posvetovanjem, obravnavam ali podobnim pobudam ali sodelovanje pri njih;
  • organiziranje komunikacijskih kampanj, platform, mrež in civilnih pobud;
  • pripravo ali naročanje dokumentov o politikah in stališčih, predlogov sprememb, javnomnenjskih raziskav, anket, odprtih pisem, drugega komunikacijskega ali informativnega gradiva ali naročanje in izvajanje raziskav;
• izključuje vrsto dejavnosti, kot so:
  • zagotavljanje pravnih in drugih strokovnih nasvetov strankam v posebnih okoliščinah;
  • dejavnosti delodajalcev in sindikatov, ki delujejo kot udeleženci socialnega dialoga;
  • dejavnosti, ki jih posamezniki izvajajo izključno v svojem imenu in ne v povezavi z drugimi;
  • spontana srečanja izključno zasebnega ali družabnega značaja in srečanja, ki potekajo v okviru upravnega postopka, določenega s Pogodbami ali pravnimi akti EU;
• se ne uporablja za dejavnosti naslednjih organov:
  • javni organi držav članic EU, vključno z njihovimi veleposlaništvi in stalnimi predstavništvi, na nacionalni in podnacionalni ravni;
  • medvladne organizacije ter njihove agencije in organi;
• se z nekaj izjemami ne uporablja tudi za dejavnosti naslednjih organov:
  • združenja in mreže javnih organov na ravni EU, na nacionalni ali podnacionalni ravni;
  • javni organi držav zunaj EU, vključno z njihovimi diplomatskimi predstavništvi in veleposlaništvi;
  • politične stranke;
  • cerkve in verska združenja ali skupnosti ter svetovnonazorske in nekonfesionalne organizacije.

Institucije podpisnice se strinjajo, da bodo uporabljale načelo pogojenosti, po katerem je vpis v register pogoj, da lahko zastopniki interesov izvajajo nekatere zajete dejavnosti. V ta namen sprejmejo ukrepe glede pogojenosti s posameznimi odločitvami na podlagi svojih pristojnosti za notranjo organizacijo. Institucije podpisnice lahko nadalje sprejmejo dopolnilne ukrepe glede preglednosti za spodbujanje registracije in krepitev skupnega okvira.

Zastopniki interesov, ki predložijo vlogo za vpis v register, morajo:

• zagotoviti nabor informacij iz Priloge II k sporazumu in se strinjati, da bodo te informacije javno dostopne, in sicer:
  • ime, kontaktni podatki, število osebja, pravni zastopnik in zastopani interesi, skupaj z organizacijami ali subjekti, katerih član je registracijski zavezanec, in člani registracijskega zavezanca;
  • zakonodajni predlogi, politike ali pobude EU, na katere se nanašajo, članstvo v strokovnih skupinah Komisije in drugih forumih in platformah, ki jih podpira EU, ali v medskupinah ali drugih neuradnih skupinah poslancev Evropskega parlamenta;
  • finančne informacije, ki v določeni meri vključujejo letne stroške njihovih dejavnosti, stroške posrednikov, ki opravljajo dejavnosti v njihovem imenu, prihodke od posameznih strank (za posrednike) ali celotni proračun in vire financiranja (za registracijske zavezance, ki ne zastopajo poslovnih interesov);
• upoštevati kodeks ravnanja iz Priloge I k sporazumu skupaj z njegovimi 16 pravili in načeli, ki zahteva, da registracijski zavezanci:
  • navedejo interese in cilje, ki jih spodbujajo, ter stranke ali člane, ki jih zastopajo;
  • informacij ali odločitev ne smejo pridobiti ali poskušati pridobiti nepošteno ali poslancev Evropskega parlamenta, članov Komisije ali osebja EU ne smejo prepričevati v kršitev pravil in standardov ravnanja, ki se zanje uporabljajo;
  • ne zlorabljajo svoje registracije v poslovno korist;
  • zagotovijo, da so informacije, ki jih navedejo za namene registracije, popolne, posodobljene in natančne.

Sporazum vzpostavlja:

• upravni odbor registra, ki ga sestavljajo generalni sekretarji institucij podpisnic in ki:
  • določi prednostne naloge registra ter proračunska sredstva in delež, potreben za izvajanje teh prednostnih nalog;
  • sprejme letno poročilo in nadzoruje splošno izvajanje sporazuma;
• sekretariat registra, ki ga sestavljajo vodje enot, odgovorni za vprašanja preglednosti v institucijah podpisnicah, in njihovo osebje, za upravljanje registra, kar vključuje:
  • določitev smernic za registracijske zavezance in zagotavljanje službe za pomoč uporabnikom za prosilce in registracijske zavezance;
  • odločanje o upravičenosti prosilcev in spremljanje vsebine registra;
  • izvajanje preiskav in izvajanje ukrepov v skladu s postopkom iz Priloge III k sporazumu.

Upravni odbor in sekretariat registra sta pooblaščena, da v imenu institucij podpisnic sprejemata posamezne odločitve v zvezi s prosilci in registracijskimi zavezanci.

Institucije podpisnice zagotovijo, da ima sekretariat registra potrebne človeške, upravne, tehnične in finančne vire.

Druge institucije, organi, uradi in agencije EU ter države članice (za svoja stalna predstavništva) lahko upravni odbor registra uradno obvestijo o ukrepih, s katerimi določijo, da bodo nekatere dejavnosti pogojevale z vpisom v register, ali o vseh dopolnilnih ukrepih glede preglednosti, ki jih sprejmejo prostovoljno.

Ukrepi glede pogojenosti in dopolnilni ukrepi glede preglednosti, ki jih sprejmejo institucije podpisnice ter druge institucije, organi, uradi ali agencije EU ali države članice (za svoja stalna predstavništva), se objavijo na spletišču registra.

Sporazum nadomešča prejšnji sporazum iz leta 2014 in se pregleda najpozneje 2. julija 2025.