Faktablade om Den Europæiske Union
Europa-Parlamentet
Udfyld dette felt

Østasien

Østasien har afgørende geostrategisk betydning for EU og står over for vigtige geostrategiske udfordringer. Den indopacifiske region er hjemsted for mere end 50 % af verdens befolkning. To tredjedele af verdens containerhandel passerer gennem den indopacifiske region, og dens søveje er de vigtigste ruter for handel og energiforsyning. EU-strategien for samarbejde i den indopacifiske region blev vedtaget i september 2021 for at øge EU's engagement, opbygge partnerskaber og styrke den regelbaserede internationale orden og tackle globale udfordringer. EU tilpasser sine nuværende instrumenter for at understøtte sin strategiske autonomi. Dets strategiske kompas for sikkerhed og forsvar, som formelt blev godkendt af Rådet i marts 2022, fremmer en åben og regelbaseret regional sikkerhedsarkitektur, herunder sikre søruter, kapacitetsopbygning og øget flådetilstedeværelse i den indopacifiske region.
EU's strategi omfatter syv prioriterede områder: bæredygtig og inklusiv velstand, den grønne omstilling, havforvaltning, digital forvaltning og partnerskaber, konnektivitet, sikkerhed og forsvar samt menneskers sikkerhed.
Østasien står over for sikkerhedsproblemer såsom den nukleare udfordring i Nordkorea, de maritime tvister i Det Øst- og Sydkinesiske Hav og Taiwanspørgsmålet. EU er en stærk økonomisk aktør i Østasien og arbejder for at fremme fair handel, multilateralisme, institutionsopbygning, demokrati, god regeringsførelse og menneskerettigheder.

I dette faktablad beskrives den østasiatiske region. Se også faktabladene om Sydasien (5.6.7) og Sydøstasien (5.6.9).

Retsgrundlag

  • Afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union (Unionens optræden udadtil)
  • Artikel 206-207 (handel) og artikel 216-219 (internationale aftaler) i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
  • Partnerskabs- og samarbejdsaftaler (bilaterale forbindelser).

Kina (Folkerepublikken Kina)

EU og Kina oprettede formelle diplomatiske forbindelser i 1975. Efter protesterne på Den Himmelske Freds Plads i 1989 blev forbindelserne suspenderet. EU genoptog først forbindelserne med Kina i 1994, men den våbenembargo, som EU indførte i 1989, er fortsat gældende. Da der ikke findes nogen detaljeret fælles EU-definition af en “våbenembargo”, er det op til de enkelte medlemsstater at fortolke betydningen i overensstemmelse med deres nationale lovgivning.

Under præsident Xi Jinping har Kinas politiske situation ændret sig betydeligt siden 2012. I 2018 blev der vedtaget en revision af forfatningen, som gjorde det muligt for Xi Jinping på ubestemt tid at beklæde stillingen som generalsekretær for det kinesiske kommunistparti, statsoverhoved og leder af hæren. Kinas udenrigspolitik har for nyligt anlagt en mere determineret tilgang med verdens største pulje af aktivt militært personel. Kina er det land i verden efter USA, der bruger flest penge på militæret. I 2024 var Kinas forsvarsbudget på ca. 231 mia. USD, hvilket er en stigning på 7,2 % i forhold til 2023.

Kina har officielt lanceret sit tredje hangarskib, Fujian (opkaldt efter provinsen over for Taiwan), som led i en løbende indsats for at opbygge en fuldt moderne styrke, der kan rivalisere med USA's militær senest i 2027. Et fjerde hangarskib er ved at blive bygget i Kina, og det oplyses, at det kan være atomdrevet. Kinas flådestyrker bygger krigsskibe hurtigere end alle andre magter tilsammen. Kina udvider og mangedobler sin militære tilstedeværelse i Det Sydkinesiske Hav, i Taiwanstrædet og i Malacca-strædet, der er afgørende for den internationale handel.

Selv om den fælles strategiske dagsorden for samarbejde mellem EU og Kina 2020 styrkede forbindelserne, er forbindelserne blevet forværret siden 2022 som følge af Kinas holdning til Ruslands invasion af Ukraine og på grund af landets gennemslagskraft i Taiwanstrædet. De bilaterale forbindelser mellem EU og Kina var allerede begyndt at blive forværret i 2021, efter at Kina indførte modforanstaltninger til EU's sanktioner på menneskerettighedsområdet.

EU's udenrigsministre mødtes i maj 2023, og EU's ledere mødtes på Det Europæiske Råds møde i juni 2023 og bekræftede på ny gyldigheden af EU's mangesidede tilgang til Kina som fastsat i de strategiske udsigter for EU og Kina fra marts 2019: som partner, som konkurrent og som en systemisk rival, idet konkurrence og rivalisering har fået en fremtrædende plads. EU's ledere er enige om behovet for at samarbejde med Kina, når det er i EU's interesse, samtidig med at de søger at mindske den strategiske afhængighed (“risikobegrænsning, ikke afkobling”). Fra 2025 er EU bekymret over systemiske ubalancer i den kinesiske økonomi, som omfatter forvridende industripolitikker og -praksis, der skaber overkapacitet og har en negativ indvirkning på Verdenshandelsorganisationens (WTO's) medlemmer. Europæiske virksomheder i Kina udsættes stadig for forskelsbehandling og ulige konkurrencevilkår, og mange sektorer er fortsat stort set lukkede for udenlandske investeringer.

EU er bekymret over de stigende spændinger i Taiwanstrædet og modsætter sig ensidige tvangsændringer og opfordrer indtrængende Kina til som medlem af FN's Sikkerhedsråd at opretholde folkeretten. EU har også udtrykt bekymring over menneskerettighedsspørgsmål i Tibet, Xinjiang og Hongkong.

Det 24. topmøde mellem EU og Kina i december 2023 behandlede centrale geopolitiske og økonomiske spørgsmål. Der blev afholdt dialoger på højt plan om klima, digital politik, økonomi, strategi og menneskerettigheder. EU fremhævede tre hovedområder: 1) internationale forbindelser, herunder Ruslands krig i Ukraine, 2) handel og 3) betydning af en regelbaseret international orden. Kina fokuserede primært på handel og investeringer. På trods af de igangværende handelstvister, såsom told på kinesiske elektriske køretøjer og EU's påstande om kinesisk forskelsbehandling af europæiske producenter, planlægger EU og Kina deres næste fælles topmøde i 2025 for at markere 50-året for deres forbindelser.

Kinas “ét bælte, én vej”-initiativ er efter dets lancering i 2013 nået ud til alle dele af verden og fremmer globalisering med kinesiske karakteristika såsom uigennemsigtige kontrakter, kinesiske arbejdsstandarder og gældspolitikker. Kina sigter mod at blive førende i verden inden for højteknologiske industrier og digitale teknologier, herunder kunstig intelligens og 5G. I 2021 lancerede EU Global Gateway, en mangesidet strategi, der har til formål at forbedre forbindelserne på verdensplan og samle EU, dets medlemsstater og deres finansielle institutioner og udviklingsinstitutioner (Team Europe). Global Gateway er et relevant geopolitisk instrument for EU. Det bidrager til at tackle de mest presserende globale udfordringer, lige fra bekæmpelse af klimaændringer til forbedring af sundhedssystemerne og styrkelse af konkurrenceevnen og sikkerheden i de globale forsyningskæder. Det er et de facto-alternativ til “ét bælte, én vej” -initiativet og er et meget relevant geopolitisk instrument for EU.

EU og Kina er vigtige handelspartnere. I 2024 importerede EU varer fra Kina til en værdi af 517.8 mia. EUR og eksporterede varer til en værdi af 213,3 mia. EUR til Kina, hvilket resulterede i et handelsunderskud på 304,5 mia. EUR for EU (handel er skæv i Kinas favør). Handelen mellem EU og Kina udgør ca. 1,3 mia. EUR om dagen i import og 600 mio. EUR om dagen i eksport, hvilket betyder, at handelen mellem EU og Kina beløber sig til i alt 1,9 mia. EUR om dagen. De økonomiske ubalancer og den illoyale kinesiske handelspraksis udgør en risiko for centrale EU-industrier (bilindustrien, grønne teknologier osv.). Da Kina har vist, at det er rede til at udnytte afhængigheden af kritiske råstoffer, er Beijing blevet advaret om, at illoyal handelspraksis i stigende grad vil føre til beskyttelsesforanstaltninger (såsom antidumping- og udligningstold).

I oktober 2024 afsluttede Kommissionen sin antisubsidieundersøgelse ved at indføre en endelig udligningstold på importen af batteridrevne elektriske køretøjer fra Kina for en periode på fem år. Undersøgelsen viste, at værdikæden for batteridrevne elektriske køretøjer i Kina nyder godt af urimelig subsidiering, hvilket kan skade EU-producenterne af batteridrevne elektriske køretøjer økonomisk. EU har gennemført flere andre handelsbeskyttelsesforanstaltninger rettet mod importen fra Kina og indført antidumpingtold for at beskytte sine industrier mod illoyal prispraksis, herunder stålprodukter og biodiesel. Der har været adskillige handelsrepressalier fra Kinas side, og EU har anfægtet visse kinesiske handelspraksisser gennem WTO-rammen. I januar 2025 indledte EU en WTO-sag mod Kina om royalties for intellektuelle ejendomsrettigheder.

Efter den stigende amerikanske told i april 2025 under præsident Trump har Kina tilkendegivet, at det er rede til at samarbejde med EU om at bekæmpe protektionisme og opretholde det globale handelssystem. Selv om Kina opfordrer EU til at uddybe de økonomiske bånd, er EU fortsat bekymret over handelsuligevægte og begrænset markedsadgang og er bekymret over fair indkøbspraksis.

Kinas holdning til Ruslands invasion af Ukraine, hvor Kina fastholder en neutral position, har øget spændingerne med de vestlige allierede. Selv om Kina ikke udtrykkeligt støtter krigen, har landet uddybet sine militære forbindelser med Rusland og øget våbensalg og fælles øvelser. Kina har ikke tilsluttet sig sanktioner mod Rusland og er blevet en vigtig leverandør af følsom teknologi, idet 80 % af Ruslands import kommer fra Kina. Kinesiske virksomheder har også omgået EU's sanktioner, hvilket har ført til, at de blev opført på EU's 13. pakke af krigssanktionslistei 2024. I december 2024 indførte EU yderligere sanktioner mod seks kinesiske virksomheder og en kinesisk person for at levere droner og mikroelektroniske komponenter til støtte for Ruslands krigsindsats.

EU slår til lyd for global styring og multilateralt samarbejde i tvisten i Det Sydkinesiske Hav og fremhæver retten til fri sejlads og overflyvning og opfordrer samtidig indtrængende til fredelige, forhandlede løsninger i overensstemmelse med folkeretten og FN's havretskonvention. Regionen er kritisk for den globale handel og de globale ressourcer, idet Kina gør krav på ca. 90 % under den såkaldte “ni dash line”. Kinas aggressive handlinger, herunder konfrontationer med Taiwan og Filippinerne, har eskaleret spændingerne i området.

Menneskerettighederne er formentlig det tydeligste eksempel på systemisk rivalisering i forbindelserne mellem EU og Kina, da EU løbende opfordrer Kina til at overholde sine forpligtelser i henhold til sin egen forfatning og folkeretten og til at respektere, beskytte og overholde menneskerettighederne, herunder for uygurer, tibetanere og personer, der tilhører etniske, religiøse og sproglige mindretal og andre grupper i hele Kina. Den 39. dialog mellem EU og Kina om menneskerettigheder fandt sted i Bruxelles den 4. marts 2019. EU gav udtryk for bekymring over begrænsninger af de grundlæggende frihedsrettigheder, retsvæsenets uafhængighed og tvangsarbejde. Det bekræftede også sin modstand mod dødsstraf og opfordrede indtrængende Kina til at opretholde religionsfriheden, navnlig i forbindelse med arven efter Dalai Lama.

Parlamentet har løbende vedtaget beslutninger, hvori det har udtrykt bekymring over Hong Kong, Taiwan, Xinjiang og uygurernes situation og fordømt tvangsarbejde og udnyttelse af mindretal. Parlamentet har også vedtaget beslutninger om Tibet, mere præcist om religiøse og etniske mindretals situation. Blandt de seneste beslutninger fra Parlamentet kan nævnes:

Taiwan

EU har forpligtet sig til “ét-Kina-politikken”, betragter Taiwan som et særskilt toldområde og ikke som en suveræn stat, anerkender Taiwan som en økonomisk og kommerciel enhed og støtter Taiwans deltagelse i multilaterale fora. EU har udviklet en velstruktureret dialog om økonomiske og handelsmæssige anliggender med Taiwan inden for sektorer såsom bilindustrien, farmaceutiske produkter, kosmetik og medicinsk udstyr.

EU's ledere erklærede, at EU er bekymret over de voksende spændinger i Taiwanstrædet og modsætter sig ethvert ensidigt forsøg på at ændre status quo, navnlig med magt. Ud over den militære tvang omkring Taiwan er der yderligere bekymring for, at undersøiske infrastrukturkabler kan blive beskadiget.

I 2023 var Taiwan EU's 13. største handelspartner, mens EU var Taiwans fjerdestørste handelspartner efter Kina, USA og Japan. Taiwans samlede varehandel med EU nåede op på 77,7 mia. EUR i 2023. Samme år beløb EU's eksport til Taiwan sig til 30,5 mia. EUR, og EU's import fra Taiwan beløb sig til 47,8 mia. EUR. Sammenslutningen af Sydøstasiatiske Nationer var også en af Taiwans vigtigste handelspartnere. Med hensyn til investeringer har 4 252 EU-virksomheder pr. 2023 investeret 58,17 mia. USD i Taiwan.

EU og Taiwan afholder også årlige drøftelser om en bred vifte af emner, der ikke vedrører handel, f.eks. vandrende arbejdstageres rettigheder, navnlig for husarbejdere og i fiskerierhvervet, dødsstraf, ligestilling mellem kønnene og retfærdig behandling af LGBTQIA+-personer. EU og Taiwan gennemførte deres syvende menneskerettighedshøringer den 5. marts 2025 i Taipei og understregede deres engagement i menneskerettigheder, demokrati og retsstatsprincippet. EU bekræftede på ny sin modstand mod dødsstraf og opfordrede indtrængende Taiwan til at anvende et de facto-moratorium. Andre emner, der blev drøftet, vedrørte spørgsmål om beskyttelse af vandrende arbejdstageres rettigheder, navnlig i fiskerisektoren, og husarbejderes rettigheder.

Taiwan afholdt parlamentsvalg i januar 2024 og deltagelsen nåede op på 71,86 %. Det Demokratiske Progressive Parti (DPP) og dets kandidat William Lai (Lai Ching-te) vandt valget med 40,1 % af stemmerne og formåede at bevare præsidentposten og fik en tredje valgperiode. Det Lovgivende Yuan har 113 medlemmer, der er fordelt mellem tre større partier og to uafhængige partier, hvilket skaber en situation, hvor de små parlamentariske partnere i væsentlig grad er med til at fastlægge Taiwans politiske dagsorden.

Spændingerne på tværs af strædet er eskaleret, siden DPP vandt valget i 2016. Kina har truffet aggressive foranstaltninger ved at øge hyppigheden og omfanget af patruljeringer foretaget af bombefly, jagerfly og overvågningsfly rundt om Taiwan. Lai Ching-te har lovet at sikre øens faktiske uafhængighed af Kina og fortsætte med at tage andre demokratier som model. Taiwan har udviklet en unik ekspertise inden for bekæmpelse af cyberangreb, udenlandsk information, manipulation, indblanding og desinformation, både på regeringsniveau og i civilsamfundsorganisationer.

Parlamentet har foretaget flere officielle rejser til Taiwan. Det Særlige Udvalg om Udenlandsk Indblanding i alle Demokratiske Processer (INGE) besøgte Taipei i november 2021, hvilket var Parlamentets første officielle besøg i Taiwan. INGE havde til formål at undersøge Taiwans erfaringer med håndtering af interferens- og manipulationskampagner og drøftede Taiwans innovative system til bekæmpelse af desinformationskampagner og andre former for hybride angreb. Udvalget om International Handel aflagde officielt besøg i Taipei i december 2022. Dette besøg bekræftede, hvor vigtig det er for Taiwan at styrke de strategiske forbindelser mellem Taiwan og EU, og mere konkret hvor vigtige ambitiøse og gensidigt fordelagtige omfattende handels- og investeringsforbindelser er for Taiwan. Parlamentets Udenrigsudvalg (AFET) aflagde officielt besøg i Taipei i juli 2023. Hovedemnet var de globale sikkerhedsproblemer i Taiwanstrædet.

Parlamentet har gentagne gange opfordret til et tættere bilateralt samarbejde mellem EU og Taiwan inden for områder som f.eks. handel, forskning, kultur, uddannelse, klimaændringer og miljøbeskyttelse. Parlamentet vedtog i december 2023 en beslutning om handels- og investeringsforbindelserne mellem EU og Taiwan, hvori det opfordrede til fremskridt med hensyn til en investeringsaftale mellem EU og Taiwan. Parlamentet har ligeledes støttet Taiwans meningsfulde deltagelse i internationale organisationer såsom Verdenssundhedsorganisationen, FN's rammekonvention om klimaændringer og Organisationen for International Civil Luftfart. Parlamentet har også gentagne gange opfordret Kina til at afstå fra militære provokationer af Taiwan og understreget, at alle tvister hen over Taiwanstrædet bør løses med fredelige midler på grundlag af folkeretten.

Parlamentet har gentagne gange opfordret til, at inddragelsen af Taiwan bliver en prioritet i EU's strategi for den indopacifiske region og tilskyndet til dialog og samarbejde med Taiwan i alle industrisektorer og forsyningskæder, navnlig i strategisk vigtige industrier såsom højteknologi og halvlederteknologier. Taiwan producerer to tredjedele af verdens halvledere og 90 % af verdens halvledere af høj kvalitet.

Parlamentet har kritiseret Kinas militære eskalering og afviser Kinas økonomiske tvang. I oktober 2024 vedtog Parlamentet en beslutning, hvori det kritiserede Kina for fejlfortolkning af FN's resolution 2758 om at udelukke Taiwan fra internationale organisationer og for eskalerende militære provokationer i Taiwanstrædet.

Hongkong

EU lægger stor vægt på Hongkongs høje grad af selvstyre, som skal opretholdes i overensstemmelse med den grundlæggende lov og de internationale forpligtelser. Demokratiet og de grundlæggende frihedsrettigheder er blevet drastisk forværret i Hongkong i løbet af det seneste årti. Beijing har dæmpet den politiske opposition, knækket den uafhængige presse og opløst civilsamfundsorganisationerne i sine bestræbelser på at afvikle princippet om “ét land, to systemer”, hvilket er i klar modstrid med den kinesisk-britiske fælleserklæring fra 1984.

Valget til Hongkongs lovgivende råd i 2021 var en sejr for prokinesiske kandidater, hvilket styrkede Beijings indflydelse. EU kritiserede valget og anførte, at det bidrog til udhulingen af princippet om “ét land, to systemer”. I maj 2022 blev John Lee Ka-chiu valgt til regeringsleder med 99 % af stemmerne fra valgkomitéen, hvilket oversteg hans forgænger Carrie Lams 66 %. Ved valget til distriktsrådet i december 2023 var valgdeltagelsen rekordlav på 27,5 %, hvilket er det laveste siden overdragelsen af Hongkong.

På trods af stigende international kritik vedtog Hongkong sin nye lov om national sikkerhed i marts 2024 (kendt som artikel 23 i forfatningen). Loven omfatter de nydefinerede handlinger forræderi, spionage, tyveri af statshemmeligheder, oprør og udenlandsk indblanding. Menneskerettighedsorganisationer betragter det som et sidste skridt i retning af at bringe demokratiske stemmer i Hongkong til tavshed. EU er dybt bekymret over denne lovgivnings potentielle indvirkning på rettigheder og frihedsrettigheder. Den første dom i henhold til denne lov blev afsagt i september 2024, hvor en mand fra Hongkong erklærede sig skyldig i oprør for at bære en trøje med et slogan.

Hongkong var EU's 31. største handelspartner for varer i 2023. EU er Hongkongs næststørste handelspartner efter Kina og Taiwan. EU's import fra Hongkong domineres af maskiner og transportudstyr. EU's eksport til Hongkong domineres af maskiner, apparater, transportudstyr og kemikalier. EU er den største udenlandske erhvervsaktør i Hongkong med 1 548 EU-virksomheder, der opererer i byen pr. 2023 — ca. halvdelen af dem anvender Hongkong som regionalt hovedkvarter eller regionale kontorer.

Parlamentet har vedtaget adskillige beslutninger om Hongkongs politiske situation, hvori det understregede, at overholdelse af den grundlæggende lov er afgørende for forbindelserne mellem EU og Hongkong. Det har fordømt Kinas indblanding og advaret om, at det bragte modellen med “ét land, to systemer” i fare. Parlamentet har fordømt Kinas nationale sikkerhedslov som et angreb på Hongkongs autonomi, retsstatsprincippet og frihedsrettigheder. Parlamentet har også understreget, at Kina skal overholde sine forpligtelser i henhold til den juridisk bindende fælles erklæring, der er registreret i FN.

Blandt de seneste beslutninger fra Parlamentet kan nævnes:

  • I juni 2023 om forværringen af de grundlæggende frihedsrettigheder i Hongkong, hvori det fordømte Kinas undertrykkelse af den politiske opposition og prodemokratiske aktivister i Hongkong, og det fremførte navnlig sagen om Jimmy Lai.
  • April 2024 om den nye sikkerhedslov i Hongkong og sagerne om Andy Li og Joseph John
  • November 2024 om tilbagegangen i frihedsrettighederne i Hongkong i henhold til den nationale sikkerhedslov, som understregede den ulovlige fængsling af Jimmy Lai og 45 prodemokratiske aktivister.
  • Februar 2025 om indskrænkningen af civilsamfundets råderum i Hongkong, som pegede på det stigende pres på Det Demokratiske Parti for at opløse og suspendere forskningsaktiviteterne fra Hongkongs offentlige opinionsforskningsinstitut.

Japan

Efter at have været strategiske partnere siden 2003 deler EU og Japan grundlæggende værdier såsom respekt for menneskerettighederne, demokrati og retsstatsprincippet og et stærkt engagement i bæredygtig udvikling, multilateralisme og et regelbaseret WTO-system. Japan er engageret i en effektiv gennemførelse af Parisaftalen om klimaændringer og andre multilaterale miljøaftaler. Der er dog visse spørgsmål, som giver anledning til bekymring for EU: Japans anvendelse af dødsstraf, hvalfangst og forældrebortførelser af børn fra EU i Japan.

EU og Japan opgraderede deres bilaterale strategiske forbindelser i februar 2019 med den foreløbige gennemførelse af den strategiske partnerskabsaftale (SPA) mellem EU og Japan og med ikrafttrædelsen af den økonomiske partnerskabsaftale (ØPA). I januar 2025 trådte den strategiske partnerskabsaftale i kraft ved at etablere en solid bilateral ramme mellem EU og Japan, styrke det politiske og økonomiske samarbejde og fokusere på globale spørgsmål såsom klimaindsats, bæredygtig udvikling og sikkerhed. Den strategiske partnerskabsaftale har til formål at styrke den regelbaserede verdensorden og fremme demokrati, menneskerettigheder og frihandel og samtidig styrke koordineringen i multilaterale fora.

ØPA'en er den vigtigste bilaterale handelsaftale, som EU nogensinde har indgået, eftersom den dækker næsten en tredjedel af verdens bruttonationalprodukt, næsten 40 % af verdenshandelen og over 600 millioner mennesker. ØPA'en indeholder desuden forpligtelser om handel med både varer og tjenesteydelser og udgør en ramme, der fremmer bilaterale investeringer. Den fastsætter også ambitiøse mål for bæredygtig udvikling og medtager for første gang et særligt tilsagn vedrørende Parisaftalen om klimaændringer. EU og Japan undertegnede en aftale om civil luftfartssikkerhed i juni 2020. Gensidighed med hensyn til visumfri indrejse for EU-borgere til Japan er fortsat et problem i de bilaterale forbindelser, da japanske statsborgere har visumfri adgang til EU.

Siden ØPA'en trådte i kraft, er handelen med varer steget med 20 %, og handelen med landbrugsfødevarer er steget med 34 %. Japan så med tilfredshed på EU's beslutning om at ophæve de importrestriktioner, der var pålagt fødevarer fra Fukushimaregionen, og som blev indført i kølvandet på jordskælvet i Japan i 2011.

Japan er EU's næststørste handelspartner i Asien efter Kina og er den syvendestørste på verdensplan for varehandel. Fra 2019 til 2023 steg handelen mellem de to med varer og tjenesteydelser med 9 % og nåede op på 188,6 mia. EUR.

De to parter er fortsat fast besluttet på at fremme investeringsforbindelserne ved at indgå en særskilt investeringsaftale i fremtiden, som vil omfatte standarder for beskyttelse af investorer/investeringer og en mekanisme til bilæggelse af tvister. Siden lanceringen af det digitale partnerskab mellem EU og Japan i maj 2022 er arbejdet i gang på de strategiske områder halvledere, højtydende databehandling og kvanteteknologi, 5G og derefter samt modstandsdygtig digital konnektivitet. EU og Japan er blandt de største digitale økonomier i verden. Den frie udveksling af data mellem EU og Japan er et væsentligt element for virksomhederne og udgør et vigtigt resultat inden for rammerne af EU's strategi for samarbejde i den indopacifiske region og i det digitale partnerskab med Japan. På den økonomiske dialog på højt plan i oktober 2023 indgik EU og Japan en aftale om grænseoverskridende datastrømme. Når de aftalte bestemmelser er ratificeret, vil de indgå i ØPA'en mellem EU og Japan.

Det 29. topmøde mellem EU og Japan i juli 2023 fokuserede på stærk støtte til Ukraine, fordømte Nordkoreas nukleare aktiviteter og fremmede stabile forbindelser med Kina. Lederne understregede samarbejdet om sikkerhed, herunder maritim sikkerhed og cybersikkerhed, og gentog deres tilsagn om nettonulemissioner senest i 2050. De blev også enige om at styrke samarbejdet om den grønne omstilling, herunder energieffektivitet, kulstoffattig brint og teknologier til CO2-opsamling.

Den første strategiske dialog mellem Japan og EU blev afholdt i november 2024 på udenrigsministerplan. Sikkerheds- og forsvarspartnerskabet mellem EU og Japan blev afsluttet på mødet i Tokyo. I januar 2025 fandt dialogen mellem Japan og EU om nedrustning og ikkespredning sted i Bruxelles som led i sikkerhedspartnerskabet.

Den anden strategiske dialog mellem EU og Japan blev afholdt i april 2025 og fokuserede på at uddybe sikkerheds- og forsvarssamarbejdet i forbindelse med skiftende geostrategiske udfordringer, herunder udfordringer såsom cyberspørgsmål, maritim sikkerhed, sikkerhed i rummet og bekæmpelse af udenlandsk informationsmanipulation og indblanding.

EU og Japan er ligesindede strategiske partnere og har lignende tilgange til den indopacifiske region, idet de er enige om, at et øget EU-engagement i regionen samt et styrket samarbejde med Japan og andre ligesindede partnere ville være gavnligt. Der er fælles interesse i at fremme samarbejdet om konnektivitet, maritim sikkerhed, miljø og klimaændringer, handel og investeringer, digitale spørgsmål, fremme multilateralisme og opretholde den regelbaserede internationale orden.

Japan og verden blev dybt chokeret over mordet på den tidligere premierminister Shinzo Abe i juli 2022 i Nara, hvor han førte kampagne for valget i 2022, som blev afholdt kun to dage senere for at vælge halvdelen af overhuset for seks år. Det Liberale Demokratiske Parti øgede antallet af sine pladser moderat, og der blev sat en ny rekord, idet 28 % af pladserne blev vundet af kvindelige kandidater.

Japans regeringskoalition, der ledes af premierminister Shigeru Ishibas liberale demokratiske parti og dets allierede Komeito, mistede sit flertal ved parlamentsvalget i oktober 2024. Oppositionen, Japans Konstitutionelle Demokratiske Parti, gik mest frem, idet det fik 50 pladser mere og nåede op på i alt 148. Valgresultaterne afspejler udbredt utilfredshed med en finansieringsskandale og med stigende inflation, hvilket skaber usikkerhed om Japans regerings fremtid og økonomiske udsigter. Japan vil midtvejs i valgperioden for Rådgivernes Hus i juli 2025 holde valg for at vælge halvdelen af pladserne i huset. Som en integreret del af opgraderingen af de bilaterale strategiske forbindelser mellem EU og Japan styrker Europa-Parlamentet og det japanske parlament deres interparlamentariske dialog.

Blandt de relevante beslutninger kan nævnes:

Det 41. interparlamentariske møde mellem EU og Japan blev afholdt i juli 2023 i Strasbourg for at drøfte den politiske, økonomiske og sociale udvikling, Ruslands krig mod Ukraine, sikkerhedsspørgsmål i Japan, Øst- og Sydøstasien, det digitale partnerskab mellem EU og Japan, miljø- og energisamarbejde og handelsforbindelser. Der blev undertegnet en fælles erklæring, hvori der opfordres til internationale regler for kunstig intelligens.

Parlamentets AFET-udvalg besøgte Japan i juli 2023. Der blev afholdt drøftelser om global sikkerhed, cybersikkerhed og desinformation samt om den russiske angrebskrig mod Ukraine. Det japanske parlament udtrykte alvorlig bekymring over Taiwans sikkerhedssituation. Det 42. interparlamentariske møde mellem EU og Japan er planlagt til maj 2025 i Tokyo og Osaka.

Sydkorea (Republikken Korea)

Forbindelserne mellem EU og Sydkorea går tilbage til aftalen om samarbejde og gensidig administrativ bistand i toldanliggender fra 1997. Sydkorea er en af EU's 10 vigtigste strategiske partnere, og det strategiske partnerskab mellem EU og Sydkorea bygger på tre hovedsøjler, der understøttes af tre centrale aftaler:

Det 10. topmøde mellem EU og Republikken Korea fandt sted i maj 2023 i Seoul. Lederne blev enige om at opretholde og øge det kollektive pres på Rusland, navnlig gennem effektiv gennemførelse af sanktioner. EU og Sydkorea opfordrede alle FN-medlemmer til at indtage en fælles og fast holdning mod Nordkoreas ulovlige våbenprogram. Lederne drøftede også fremme af samarbejde om halvledere, næste generation af mobilnet, kvante- og højtydende databehandling, kunstig intelligens og digitale platforme.

Det 20. møde i Det Blandede Udvalg EU-Sydkorea blev afholdt i Seoul i marts 2024. Begge parter fordømte på det kraftigste Ruslands invasion af Ukraine, bekræftede deres engagement i at gøre Den Koreanske Halvø atomfri og forpligtede sig til at styrke sikkerheds- og menneskerettighedsinitiativer. Drøftelserne fokuserede også på at udvide de grønne og digitale partnerskaber mellem EU og Sydkorea, fremme handel og investeringer og styrke samarbejdet inden for sundhed, forskning og cybersikkerhed. Sydkoreas avancerede videnskabelige og teknologiske sektor, navnlig inden for robotteknologi og kunstig intelligens, giver mulighed for øget EU-samarbejde. Landet styrker også sin cybersikkerhedsstrategi efter større cyberangreb, og Nordkorea er for det meste skyld i disse hændelser.

I november 2024 undertegnede EU og Sydkorea et bilateralt sikkerheds- og forsvarspartnerskab, der har til formål at udvikle og styrke dialogen og samarbejdet om sikkerheds- og forsvarsspørgsmål, herunder maritim sikkerhed, rumforsvar, cyberspørgsmål og nuklear ikkespredning samt imødegåelse af hybride trusler.

Det ottende møde i Det Blandede Udvalg for Videnskabeligt og Teknologisk Samarbejde mellem EU og Korea blev afholdt i Seoul i marts 2025 for at undersøge forsknings- og innovationsstrategier. Drøftelserne fokuserede på politiske fremskridt, den kommende associeringsaftale mellem EU og Korea vedrørende Horisont Europas søjle II og samarbejde på kritiske områder såsom kunstig intelligens, kvanteteknologi, sundhedspleje og kulstofneutralitet.

EU og Sydkorea har med succes afsluttet forhandlingerne om en betydelig digital handelsaftale og bekræftet deres engagement i stærke digitale handelsstandarder. Aftalen blev bebudet på det 12. møde i Handelsudvalget i marts 2025 under frihandelsaftalen mellem EU og Korea og har til formål at øge forbrugernes tillid, skabe juridisk klarhed for virksomhederne og lette gnidningsløs dataudveksling og samtidig forebygge hindringer for digital handel. Centrale aspekter af aftalen omfatter grænseoverskridende dataoverførsler, beskyttelse af privatlivets fred, elektroniske aftaler og digital handel med varer og tjenesteydelser.

Sydkorea er EU's 8. største eksportmarked for varer, mens EU er Sydkoreas tredjestørste eksportmarked. Siden frihandelsaftalen trådte i kraft i 2011, er handelen mellem de to vokset betydeligt og nåede op på ca. 130 mia. EUR i 2023, hvilket er en stigning på 106 % i forhold til 2011. På nogle områder er der dog stadig udfordringer, og EU opfordrer Sydkorea til at fjerne vedvarende hindringer for import af animalske produkter fra EU og til at ratificere Den Internationale Arbejdsorganisations (ILO's) konvention om afskaffelse af tvangsarbejde.

Præsidentvalget i Sydkorea i marts 2022 blev vundet af den konservative Yoon Suk-yeol efter en tæt valgkamp. Der blev afholdt lokalvalg i juni 2022, der faldt sammen med suppleringsvalget til de ledige pladser i nationalforsamlingen. Præsident Yoon Suk-yeols regeringsparti vandt 12 af de 17 valg til storbyborgmestre og provinsguvernører og styrkede sin indflydelse yderligere. I april 2024 afholdt Sydkorea parlamentsvalg, der blev betragtet som en midtvejstest af den nuværende administration. Det liberale oppositionsdemokratiske parti vandt sammen med mindre oppositionspartier i fællesskab 192 ud af 300 pladser i nationalforsamlingen, hvilket var et nederlag for præsident Yoon Suk-yeol og hans Folkeparti.

Præsident Yoon Suk-yeol indførte militær undtagelsestilstand i december 2024, en afgørelse, der hurtigt blev omstødt af parlamentet inden for seks timer. Lovgivere, herunder medlemmer af hans eget parti, stemte enstemmigt 190-0 for at annullere kendelsen og hævdede, at han havde overskredet sine forfatningsmæssige beføjelser. En retssag har anklaget Yoon Suk-yeol for oprør med påstand om, at han misbrugte militæret til at undertrykke den parlamentariske myndighed. Præsident Yoon Suk-yeol blev straffet, og veteran og teknokrat Han Duck-Soo blev udnævnt til Sydkoreas fungerende præsident.

Sydkorea hævder, at Japan stadig skylder landet erstatning efter Anden Verdenskrig. Forbindelserne er fortsat vanskelige på trods af bestræbelserne på at genoprette båndene i henhold til en traktat i 1965. Et særligt omstridt spørgsmål er de såkaldte “komfortkvinder” (kvinder, der var sexslaver mellem 1932 og 1945). Sydkorea har også givet udtryk for bekymring over Japans planer om at slippe forurenet vand fra atomkraftværket i Fukushima ud i Stillehavet, hvilket vil påvirke livet i havet negativt og dermed skade fiskerierhvervet.

Mellem april og september 2018 blev der afholdt tre interkoreanske topmøder med henblik på atomafrustning, men dialogen og samarbejdet gik i stå efter topmødet mellem USA og Nordkorea i Hanoi i 2019 og forværredes igen i august 2019 efter en fælles militærøvelse mellem USA og Sydkorea. Situationen spidsede til, da Nordkorea affyrede kortrækkende missiler i marts 2020, og det interkoreanske forbindelseskontor i Kaesong eksploderede i juni 2020, og en sydkoreansk statsborger døde på nordkoreansk territorium.

Sydkorea og USA genoptog deres fælles militærøvelser i august 2022 efter præsident Yoon Suk-yeols beslutning om at øge landets afskrækkelsesvirkning. Tidligere deltog USA, Sydkorea og Japan i en forsvarsøvelse med ballistiske missiler ud for Hawaii's kyst i foråret 2022, hvilket viser de forbedrede forbindelser mellem Seoul og Tokyo. USA, Sydkorea og Japan gennemførte deres største kombinerede flådeøvelser nogensinde i januar 2024 i et tegn på styrke over for Nordkorea. Det sydkoreanske militær erklærede i januar 2024, at der ikke længere er nogen ikke-fjendtlighedszone.

Parlamentet er stærkt bekymret over de interkoreanske forbindelser. EU støtter en diplomatisk løsning på den koreanske atomkrise og agter at fortsætte sin strategi om kritisk engagement. Parlamentet er den eneste EU-institution, der har formelle forbindelser med Nordkorea.

Med hensyn til parlamentarisk dialog fandt det seneste interparlamentariske møde sted i 2022 i Seoul. Drøftelserne fokuserede på handelsmæssige og økonomiske forbindelser, fælles bestræbelser på at bekæmpe klimaændringer og støtte energiomstillingen, den digitale politik og menneskerettighedssituationen i Nordkorea.

Nordkorea (Den Demokratiske Folkerepublik Korea)

EU's politik over for Nordkorea er kendt som “kritisk engagement”, der kombinerer sanktioner med åben kommunikation. Forbindelserne er begrænsede, og der er ingen gældende bilaterale traktater. EU's udviklingssamarbejde fokuserer på fødevaresikkerhed og humanitær bistand, der er underlagt politiske sanktioner og FN-sanktioner. Seks EU-medlemsstater har ambassader i Pyongyang, mens andre har ambassadører for hele Den Koreanske Halvø i Seoul. Lukningen af Nordkoreas grænser i 2020 har hindret diplomatisk personalerotation.

EU's sanktioner mod Nordkorea, som blev vedtaget som reaktion på landets nukleare våben og udvikling af ballistiske missiler, er de strengeste over for noget land i verden. EU har gennemført alle relevante resolutioner fra FN's Sikkerhedsråd og har også indført sin egen autonome sanktionsordning, som supplerer og skærper FN's sanktioner. I september 2020 gennemførte EU en fjerde runde, hvor det henvendte sig til lande uden for EU og tilskyndede dem til fuldt ud at gennemføre FN's Sikkerhedsråds resolutioner. I marts 2021 bekendtgjorde EU for første gang menneskerettighedsrelaterede sanktioner over for Nordkorea under den globale EU-ordning for menneskerettighedssanktioner. Listen omfatter to ministre samt den centrale anklagemyndighed, fordi de har ydet støtte til repressive aktiviteter. I december 2022 vedtog EU nye sanktioner mod otte personer og fire enheder på grund af deres involvering i nordkoreanske ballistiske og nukleare programmer og i omgåelse af internationale sanktioner. I maj 2024 indførte EU nye sanktioner mod seks personer og tre enheder fra Nordkorea for deres rolle med hensyn til at unddrage sig sanktioner og støtte Ruslands militære indsats i krigen mod Ukraine.

Nordkorea intensiverede sit atomprogram i 2017 og øgede spændingerne med USA og Sydkorea. Selv om USA's politik har været at lægge maksimalt pres, indledte den tidligere sydkoreanske præsident Moon Jae-in en nedtrapning og mødtes med Nordkoreas leder Kim Jong-un tre gange i 2018. Efter det mislykkede topmøde i 2019 i Hanoi mellem præsident Trump og Kim Jong-un steg spændingerne og mistilliden imidlertid. Siden juli 2021 har Den Internationale Atomenergiorganisation rapporteret om stigende nuklear aktivitet i Yongbyon Nuclear Research Centre med en forsøgsreaktor på fem megawatt. Siden september 2021 har Nordkorea gennemført test med nye langdistancekrydsmissiler, der kan flyve lavere og i meget flade baner, hvilket gør dem vanskelige at opsnappe. Landet gennemførte sine største ballistiske missiltest i 2022 og viste, at dets interkontinentale missiler kunne nå USA. Spændingerne blev øget i marts 2022 som følge af Nordkoreas affyring af en ny type interkontinentalt ballistisk missil (ICBM), Hwasong-17, landets hidtil største missil. Dets højde over havet overstiger højden for enhver tidligere ICBM-test og nåede op på 6 000 km. Sydkorea styrker sine forsvarskapaciteter og sit militære samarbejde med USA, herunder ved at deltage i store fælles militærøvelser og ved at deployere yderligere amerikanske luftmissilforsvarssystemer. Nordkoreas strategi er at tvinge USA til at genåbne forhandlingerne om sanktioner og humanitær bistand.

I 2022 begyndte Nordkorea igen at udføre missiltest og sammen med Ruslands invasion af Ukraine er det en stor udfordring for Sydkoreas præsident Yoon Suk-yeol, som følger en kompromisløs tilgang. Nordkorea fortsatte med at affyre ballistiske missiler i 2023 og 2024, der nåede op på hypersoniske hastigheder på 5-10 gange lydens hastighed i deres terminalfase, hvilket gør det muligt for dem at undgå detektion og undvige missilforsvar.

I september 2022 vedtog Nordkoreas Øverste Folkeforsamling en lov, som gør landets nukleare status irreversibel og giver mulighed for foregribende atomangreb, hvis et overhængende angreb opdages. I september 2023 ændrede Nordkorea sin forfatning for at styrke og udvide sin atomkraft, idet leder Kim Jong-un pegede på det voksende samarbejde mellem USA, Sydkorea og Japan som “den værste faktiske trussel”, som den isolerede nation står over for.

Den øverste leder Kim Jong-un beordrede en ændring af den nordkoreanske forfatning i januar 2024, hvorved målet om en fredelig forening med Sydkorea blev fjernet, og det bliver behandlet som et fjendtligt særskilt land. Dette fjerner en fredelig forening fra den officielle politik. Dette politiske skift går hånd i hånd med fornyet støtte fra Kina og Rusland.

I slutningen af 2024 blev der rapporteret om deployering af nordkoreanske tropper til støtte for russiske styrker i Ukraine. Omkring 10 000 nordkoreanske soldater blev angiveligt placeret i Kursk og langs Ruslands grænse til Ukraine, hvilket markerede en betydelig optrapning af Nordkoreas involvering i konflikten.

I januar 2025 gennemførte Nordkorea en test af et krydsermissilsystem, hvilket var dets tredje opvisning af militær kraft den måned. Testen, som Kim Jong-un førte tilsyn med, omfattede hav-til-jord-missiler, der eventuelt kunne udstyres med atomsprænghoveder. Som reaktion på militærøvelser mellem USA og Sydkorea lovede Nordkorea en stærk reaktion og tilkendegav sin hensigt om at fortsætte med våbentest og fastholde sin konfrontationstilgang på trods af præsident Trumps bestræbelser på at få Kim Jong-un til at gå med til diplomatiske bestræbelser.

EU har fordømt opsendelsen af missiler og opfordret Nordkorea til at opfylde sine forpligtelser i henhold til FN's Sikkerhedsråds resolutioner og til at afstå fra alle handlinger, der underminerer mulighederne for at gribe til diplomati og dialog. EU har forpligtet sig til atomafrustning. Indtil Nordkorea opfylder sine forpligtelser i henhold til FN's Sikkerhedsråds resolutioner, vil EU fortsat strengt gennemføre sanktioner og samtidig tilskynde det internationale samfund til at gøre det samme.

Delegationen for Forbindelserne med Den Koreanske Halvø (DKOR) blev oprettet i 2004. Siden da er DKOR den eneste EU-institution, der har formelle forbindelser med Nordkorea. Interparlamentariske møder med den øverste folkeforsamling har været sjældne. Selv om Parlamentets delegation oprindeligt forsøgte at holde kommunikationskanalerne åbne, har den politiske og militære udvikling i Nordkorea og navnlig dens atomprøvesprængninger og ballistiske missiltest gjort delegationens initiativer over for Nordkorea mindre holdbar. DKOR's regelmæssige møder har fokuseret på forbindelserne mellem Korea og sikkerhedssituationen på Den Koreanske Halvø. DKOR mødes med repræsentanter for “6-partiforhandlingerne” for bedre at forstå hver parts holdning og røde linjer og for at se, om der er plads til forhandlinger om at nedtrappe spændingerne.

Parlamentet har vedtaget flere beslutninger, hvori det fordømmer Nordkoreas atom- og missilprogrammer. Europa-Parlamentets vedtog i april 2022 en beslutning om menneskerettighedssituationen i Nordkorea, herunder forfølgelsen af religiøse mindretal.

 

Jorge Soutullo / Samuel Cantell / Airis Meier / Cristina Stanculescu