Europa-Kommissionen har nøje lyttet til de bekymringer, som landbrugerne har givet udtryk for, og har arbejdet hårdt på at gennemføre hurtige og konkrete tiltag for at reagere på de rejste spørgsmål.
Forenkling af de europæiske landbrugspolitikker er en løbende prioritet på både EU-plan og nationalt plan. Gennemførelsesmodellen for den nuværende fælles landbrugspolitik, der bygger på strategiske planer som led i den fælles landbrugspolitik, der er udformet og gennemført på nationalt plan, udgør allerede et skridt fremad med hensyn til forenkling og mere nærhed i forhold til den foregående periode.
2025-landbrugspakken om forenkling og konkurrenceevne
I overensstemmelse med den strategiske prioritet, der er fastsat i konkurrenceevnekompasset, foreslår Kommissionen en pakke med 25 ændringer af lovgivningen om den fælles landbrugspolitik for at:
- forenkle gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik
- forbedre landbrugernes konkurrenceevne og
- forbedre deres modstandsdygtighed i krisesituationer.
Kommissionen offentliggjorde også sin vision for landbrug og fødevarer i februar 2025, hvoraf fremgår de vigtigste områder for tilpasninger af den nuværende lovgivningsmæssige ramme på landbrugsområdet.
Vigtigste forslag til ændringer
Forslagene er baseret på værktøjer som led i den fælles landbrugspolitik, som kan forbedres for at frigøre mulighederne for støtte under den fælles landbrugspolitik for landbrugere og forvaltninger, og omfatter at:
- Gøre den forenklede betalingsordning for mindre bedrifter mere attraktiv ved at hæve den årlige betalingsgrænse for små landbrugere fra 1 250 EUR pr. bedrift til 2 500 EUR og fritage dem fra konditionalitetskravene, samtidig med at de fortsat får adgang til økoordninger.
- Lette adgangen til finansiering og investeringsstøtte, navnlig for unge og mindre landbrugere, ved at indføre en ny form for forenklet investeringsstøtte på op til 50 000 EUR, give mulighed for finansiering af investeringer med henblik på at bringe bedrifterne i overensstemmelse med retlige standarder, forenkle reglerne og forbedre betingelserne for adgang til finansielle instrumenter og tilskynde til anvendelse af forenklede omkostningsmuligheder for at mindske landbrugernes administrative byrde.
- Anerkende økologisk landbrug mere ved at overveje, om fuldt certificerede økologiske landbrug er i overensstemmelse med tilsvarende krav i henhold til konditionalitet.
- Indføre incitamenter for landbrugere til at beskytte tørvemoser og vådområder, jf. betingelserne for god landbrugs- og miljømæssig stand 2 (GLM-norm 2).
- Mindske kontrolbyrden for bedrifter ved at indføre princippet om "én kontrol på stedet pr. år".
- Styrke landbrugernes modstandsdygtighed og beredskab over for kriser i EU ved at udvide fleksibiliteten inden for rammerne af risikostyringsværktøjer.
- Styrke den fælles landbrugspolitiks kapacitet til at yde støtte til landbrugere, der er ramt af naturkatastrofer eller dyresygdomme, ved at indføre krisebetalinger, som hurtigt kan anvendes som reaktion på kriser.
- Frigøre fordelene ved digitalisering ved at stimulere princippet om "kun én gang" for levering af data til forvaltninger og princippet "one-stop-shop" i landbrugernes indberetning af data.
- Øge fleksibiliteten for EU-landene til at tilpasse støtten til lokale forhold som led i den fælles landbrugspolitik til ændrede omstændigheder ved at begrænse forudgående godkendelse af ændringer af strategiske planer under den fælles landbrugspolitik, dog kun i tilfælde af strategiske ændringer.
- Give større fleksibilitet til at tilpasse de strategiske planer, ved at der kun kræves forudgående godkendelse fra Kommissionen, hvis der er tale om strategiske ændringer.
Forventede besparelser
Dette er en del af en bredere proces og bygger på de forenklingsforanstaltninger, der blev indført i 2024.
EU-landene spiller en vigtig rolle for gøre den administrative byrde for landbrugerne begrænset og forholdsmæssig. Enhver vellykket forenkling skal gennemføres i tæt samarbejde mellem Kommissionen og de nationale myndigheder og landbrugerne selv.
Flere oplysninger
- Forenklingspakken for den fælles landbrugspolitik (PDF)
- Forenklingspakken for den fælles landbrugspolitik – bilag (PDF)
- Køreplan for forenkling af den fælles landbrugspolitiks retlige rammer for at mindske byrden for landbrugerne og de nationale forvaltninger (PDF)
- Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene, der ledsager forenklingspakken for den fælles landbrugspolitik (PDF)
- Undersøgelse af forenkling og administrative byrder for landbrugere og andre støttemodtagere under den fælles landbrugspolitik
The European Commission is presenting a package of measures targeting the administrative burden, controls, implementation, crisis response and investment needs of the EU agricultural sector.
2024-foranstaltninger om forenkling af politikken og større fleksibilitet for landbrugerne
I det første år af gennemførelsen af den nuværende fælles landbrugspolitik (2023-27) stod EU's landbrugere over for udfordringer med fuldt ud at overholde nogle af de standarder, der er til gavn for miljøet og klimaet, og som kaldes god landbrugs- og miljømæssig stand (GLM). Kommissionen foreslog den 15. marts 2024 for at efterkomme tilsagnet om at lette den administrative byrde for EU's landbrugere at ændre visse bestemmelser i den fælles landbrugspolitik vedrørende konditionalitet og strategiske planer som led i den fælles landbrugspolitik.
Forslagene gik ud på at:
- mindske kontrolbyrden for EU's landbrugere med en reduktion på mindst 50 % af antallet af besøg på bedriften foretaget af de nationale myndigheder og for bedrifter under 10 hektar fritagelsen for kontrol og sanktioner i forbindelse med overholdelse af konditionalitetskravene
- give dem større fleksibilitet til at opfylde visse miljøbetingelser.
Ændringerne af de nuværende regler for den fælles landbrugspolitik resulterer i:
- større fleksibilitet for landbrugerne og de nationale myndigheder
- krav, der er mere forenelige med de faktiske forhold i landbruget.
Forenklingsforanstaltningerne var omhyggeligt kalibreret og målrettet opretholdelse af høje miljø- og klimaambitioner i den nuværende fælles landbrugspolitik.
Europa-Parlamentet stemte om disse forslag den 24. april 2024, og de trådte i kraft den 25. maj 2024, efter at de var endeligt vedtaget af Rådet. De vil gælde med tilbagevirkende kraft for EU's landbrugere for 2024. Kommissionen gjorde status over fremskridtene med gennemførelsen af forenklingspakken. Den skitserede de vigtigste udfordringer, processen, resultaterne af de høringer, der indgik i pakken, og de forskellige løsningsmodeller, der blev overvejet.
Ud over den lovgivningsmæssige revision af den fælles landbrugspolitik med Europa-Parlamentet og Rådet traf Kommissionen foranstaltninger, som et direkte svar på EU-landenes anmodning om at revidere metoden for visse kontroller. Kommissionens præcisering af, hvordan kvaliteten af arealovervågningssystemet skal vurderes, og hvordan man bruger geotaggede fotos, vil resultere i en reduktion i antallet af besøg på bedriften foretaget af de nationale myndigheder på op til 50 %. Med færre kontrolbesøg fra myndighederne vil landbrugerne have mere tid til at hellige sig deres kernearbejde.
Kommissionen traf også andre kortsigtede foranstaltninger:
- En ændring af kravet om at bevare permanente græsarealer (GLM 1) for at tage højde for tilfælde af strukturelle ændringer i landbruget, navnlig når landbrugerne ikke længere har husdyr.
- En præcisering af anvendelsen af begrebet force majeure og ekstraordinære omstændigheder for at øge sikkerheden ved at få støtte under den fælles landbrugspolitik til landbrugere, der er berørt af kedelige hændelser, som de ikke er herre over, såsom alvorlig tørke eller oversvømmelser.
- En stigning i antallet af ændringer, der hvert år tillades for de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik, så EU-landene oftere kan tilpasse deres støtteforanstaltninger til ændrede forhold. Godkendelsesprocessen for ændringer af de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik forenkles også.
Fra den 7. marts til den 8. april 2024 iværksatte Europa-Kommissionen en onlineundersøgelse på alle EU-sprog for at indsamle EU-landbrugernes synspunkter direkte. Der indkom næsten 27 000 svar.
Denne undersøgelse bidrager til at finde kilderne til den administrative byrde og kompleksitet som følge af reglerne for den fælles landbrugspolitik samt andre regler for fødevarer og landbrug. Undersøgelsen skal indgå i en detaljeret analyse, der offentliggøres i efteråret 2024, og som har til formål at præcisere kilderne til kompleksitet for landbrugerne: på EU-plan, på nationalt plan, i den fælles landbrugspolitik og andre krav og politikker.
Tidsplan
- 14. maj 2025
Kommissionen foreslår en pakke om forenkling og konkurrenceevne for den fælles landbrugspolitik for at støtte landbrugerne og medlemsstaterne
- Den 10. december 2024
- Den 11. juli 2024
- Den 30. maj 2024
- Den 24. april 2024
Europa-Parlamentets afstemning om den lovgivningsmæssige revision af den fælles landbrugspolitik forelagt af Kommissionen
- Den 13. februar 2024
Styrkelse af landbrugernes position i fødevareforsyningskæden
En af de vigtigste målsætninger i den fælles landbrugspolitik er at styrke landbrugernes position i fødevareforsyningskæden. Selv om graden af tillid og samarbejde mellem aktørerne i kæden er stigende takket være en række foranstaltninger, der allerede er indført på EU-plan, tager fuld gennemførelse og håndhævelse af de tilgængelige politiske værktøjer tid, og der skal gøres mere, som f.eks. at:
- reducere antallet af besøg på bedrifterne med mindst 50 % foretaget af de nationale myndigheder
- 98 mia. EUR dedikeret til frivillige foranstaltninger, der fremmer miljø-, klima- og dyrevelfærdsmålene
- landbrugsbedrifter på under 10 hektar undtaget fra kontrol og sanktioner forbundet med konditionalitetskrav.
Foranstaltninger på kort og mellemlang sigt
Kommissionen forelagde Rådet og Europa-Parlamentet en række foranstaltninger.
- Oprettelse af EU-Observationscentret for Landbrugsfødevarekæden (AFCO) for at skabe øget gennemsigtighed med hensyn til priser og omkostningsstruktur og fordeling af margener og merværdi i forsyningskæden.
- Fremlæggelse af en rapport om gennemførelsen af direktivet om urimelig handelspraksis i fødevareforsyningskæden.
- Forslag om målrettede ændringer af forordningen om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter for yderligere at rette op på ubalancer i fødevareforsyningskæden. Der forventes nye regler for kontrakter, der indgås mellem landbrugere og købere, og en styrkelse af producentorganisationerne for at give landbrugerne mulighed for at samarbejde og handle i fællesskab på en mere effektiv måde.
- Indførelse af nye regler om grænseoverskridende håndhævelse af urimelig handelspraksis for at styrke samarbejdet mellem de nationale håndhævelsesmyndigheder, navnlig ved at forbedre udveksling af oplysninger og opkrævning af sanktioner.
- Revision af den eksisterende politik for at vurdere, om der er behov for flere lovgivningsforslag. Kommissionen vil i 2025 fremlægge en grundig evaluering af direktivet om urimelig handelspraksis i fødevareforsyningskæden, der har været i kraft siden 2021.
